辽宁省盘锦市做好大学生士兵征集的实践与探索

“圆梦赴军旅，退役有工作……”10年前，当毕业于辽宁对外经贸学院的21岁大学生王惟正坐在考场上，思考如何考上事业编时，怎么也不会想到，多年以后，他会以辽宁省某事业单位干部的身份，跟学弟学妹们分享这段人生经历。 前不久，辽宁省盘锦军分区组织“云端”征兵宣传报告会，受益于“带岗参军”政策的退役大学生士兵王惟正现身说法，激发了众多大学生参军报国的热情。

自2013年以来，盘锦市逐渐探索出一条从大学校门到部队营门、再到企事业单位的一条龙式人才培养使用新路子。10年来，该市大学生入伍率逐年攀升，盘锦籍入伍大学生士兵96%成为部队骨干或立功受奖，退役大学生士兵98%受到用人单位表彰，成为地方用人单位骨干力量。

新兵即将踏上通往军营的列车。付品超摄

从“退役安置”到“应征预置”——

应征就业不再是单选题

入伍大学生新兵与企业签署用工合同。姜彬摄

几年前，盘锦职业技术学院一名大学生体检、政考过关后，在定兵环节打起了退堂鼓。征兵干部与他谈心，说到最后他掏出一句心里话：“前些时与一家用人单位签了入职意向，这几天催我尽快上班。当兵是我儿时的梦想，但这家单位也是梦寐以求的，我实在不舍得放弃。”

盘锦军分区调研发现，越来越多的大学生士兵选择到火热军营实现自己的青春梦想，同时，他们也有这样那样的顾虑，其中88.6%的受访男性大学毕业生担心退役后就业出路问题。有的坦言：“如果当兵和就业存在矛盾，只好选择后者。”

事实上，对于很多适龄青年来说，最大的担忧，不在于入伍后训练多苦多累，而是自己服完兵役后，还要面临“二次择业”的问题。特别是随着国家退役士兵指令性安置政策的取消，适龄青年既有热血从军报国的期待，也有对自己未来后路的顾虑。

“征兵由热转冷，眼瞅着报名人数下降，压力不是一般的大。”回忆起当时的窘境，负责征兵工作的军分区动员处文职参谋付品超至今唏嘘不已。

盘锦市常住人口140余万，仅有一所职业技术学院，每年毕业生数量有限，如何征集更多大学生士兵？军地领导将目光瞄向了毕业回到家乡的应届毕业生。

“别让当兵和就业这道选择题，难住了有志从戎的大学生！”从2013年开始，盘锦市委、市政府和盘锦军分区联袂出台大学生“带岗入伍”政策，将“退役安置”创新为“应征预置”，即：每年全市为参军入伍大学生预留100个事业单位岗位，大型国企拿出50余个用工指标预留给大学生士兵，定兵即签订就业意向，退役后直接上岗。

定向、定岗、定编的征兵新政犹如重石激水，立即在大学生群体中引起不小反响，征兵报名现场再次排起长龙。毕业于大连工业大学的青年郑钦云从小立志从军，但担心参军耽误就业，一直犹豫不决，迟迟没有报名。当得知市里出台“带岗入伍”新政策后，他第一个报了名。在郑钦云看来，“带岗参军”就是一颗“定心丸”。

当后顾之忧解除，参军成为众多大学生的第一选择。2013年当年，盘锦大学生报名参军人数“井喷”升至1500余人，二本以上毕业生占75%以上。翌年应征人数接近翻一番，征集的大学生士兵总人数连续两年居辽宁省首位。

值得注意的是，盘锦市每年为大学生士兵提供的工作岗位中，近50%来自市直机关和县区重点部门，涉及经济学、城市规划、道路桥梁、交通运输、社会保障等经济社会发展急需和紧缺专业。

“从实践来看，‘带岗参军’完全超出了预期效果。”军分区动员处文职参谋付品超说，政策出台后，高校毕业生报名参军人数逐年递增，作为政策制订的参与者、落地实施的见证者，自己的内心不仅仅是用激动可以来形容的。