十堰双轮驱动激活治理新动能 汉师学子探路政校社协同

为探索社会组织深度参与基层治理的创新路径，今年7月初，汉江师范学院历史文化与旅游学院“社治探航”社会实践小分队在龚蕙子老师带领下，深入湖北省十堰市开展专题调研。依托十堰市民政局精心搭建的“政-校-社”三级调研平台，团队聚焦“社会组织赋能基层治理机制”主题，通过深度走访代表性社会组织和与市民政局专题座谈，双线并进解码基层治理的“十堰密码”，为构建共建共治共享的社会治理格局贡献青年智慧。
政校对话：把脉政策前沿，明晰治理方向
调研的关键环节是与十堰市民政局社会组织科的深度座谈。社会组织科曹坤科长对实践队的到来表示热烈欢迎，高度肯定了学子们深入基层、聚焦治理效能的实践精神。座谈中，曹科长系统阐释了十堰市社会组织的规模、类型及增长趋势，对于该市在推动社会组织参与治理方面的政策创新亮点：“五社联动”机制深化、“培育+监管”双轮驱动、精准培育模式进行了多角度介绍。
龚蕙子老师代表团队对社会组织科提供的平台与机会表示感谢。实践团成员也结合前期走访观察和专业所学，就社会组织培育孵化难点、政策落地障碍、监管与服务平衡等关键问题踊跃提问。曹科长及科室干部结合生动实例，耐心解答，深刻阐述了社会组织在激发社会活力、规范行业发展、整合多元诉求、辅助政府决策、有效补充公共服务中的关键作用，为调研奠定了坚实的政策认知基础。

实地探访：解码“双轮驱动”下的实践创新
在民政局提供的宏观政策框架指引下，小分队先后深入走访了五类具有代表性的社会组织，重点探究其在“双轮驱动”下的差异化功能定位与创新实践，其中社工组织与行业协会的探索尤为亮眼。
“专业化深耕者”：十堰市益民社会工作服务中心
作为该市首批专业社工机构，益民社工聚焦青少年司法社工领域，构建“预防-权益-矫正”全链条服务体系。以专业化身份精准切入行政力量薄弱环节，弥补治理短板，将法治精神转化为有温度的治理实践，筑牢青少年源头治理防线。龚蕙子老师评价其有效探索了社会组织深度参与治理的长效机制。其核心实践既提供专业司法支持、创新司法协作，也在不断完善司法配套，系统开展合适成年人到场、被害人救助等实务。

“生态培育者”：十堰市阳光社会工作服务中心（暨社会组织孵化基地）
该中心扮演平台化角色，通过孵化赋能、资源整合与政策传导，构建基层治理协同网络。负责人强调其核心是打造“政社需求对接平台”。核心职能包含了引导规范发展、落实政策服务弱势群体、护航未成年人成长、调解社会矛盾、搭建慈善平台、提供“孵化-出壳-跟踪”全周期培育（2021年至今已孵化首批机构）、助力政府项目落地、建立等级评估体系。其运作模式是通过资金扶持、社工培训（如社工证考核指导）及项目对接，推动孵化组织承接政府服务项目，形成“政府引导、组织运作、社会参与”的良性循环。

“专业协同者”：行业协会（建筑业协会、装饰行业协会、楚商联合会）
实践团队重点探究了行业协会如何将专业优势转化为治理效能。建筑业协会执行会长任初华分享协会通过制定行业标准、协调企业参与老旧小区改造、开展公益服务等方式参与治理。各协会负责人也纷纷表示，社会组织应以“柔性治理”补位政府公共服务，在多元协同中找准定位，例如通过行业自律化解矛盾，或动员会员参与社区微更新。座谈凸显了其在精准对接需求、搭建共治平台中的独特价值。

青年视角：贯通理论实践，建言治理未来
团队深刻认识到，在十堰市“培育+监管”双轮驱动政策框架下，益民社工以垂直深耕彰显司法服务的专业深度，阳光社工以平台孵化拓展治理主体的参与广度。二者在“专业服务”与“生态培育”方面的协同，生动诠释了十堰市“种子破土---雨露滋养---生态共建”全周期培育模式的实践成效。

本次调研是汉江师范学院历史文化与旅游学院行政管理专业“社治探航”小分队“社会组织参与基层治理”系列行动的首站。团队成员纷纷表示，此次实践通过 “走进去”看实践（深度走访）和 “请上来”听政策（民政局座谈）的双轨模式，贯通了政策制定与基层实践，点燃了专业使命感。未来，团队将持续深化对“十堰经验”的研究，聚焦社会组织从“服务供给者”向“治理引领者”跃升的路径创新，为探索优化路径、构建社会治理新格局贡献兼具学术价值与地方特色的青年方案。