山东大学法学院“劳权助基 聚力共治”实践团在山东东营展开调研实践

        8月6日，山东大学法学院“劳权助基 聚力共治”实践团赴山东省东营市广饶县开展基层治理专项调研，围绕新就业形态劳动者权益保障与基层多元共治主题，先后走访广饶县人民法院、东营华泰集团，对接劳动争议审判法官、企业人力资源与合规管理人员、一线外包务工人员，通过实务实习、座谈交流、深度访谈等形式，全维度摸排县域新业态用工治理实况，系统梳理权益保障痛点与基层治理短板。
        在广饶县人民法院，实践团深度参与劳动争议案件审理实务，跟进新业态用工纠纷办案全流程，与一线审判法官开展专题研讨。司法调研显示，当前新业态用工领域存在立法不完备、监管不到位两大核心制度难题：现行劳动法律体系以传统全日制劳动关系为规制核心，对劳务外包、项目合作等灵活用工模式缺乏明确界定标准，劳动关系、劳务关系与商业合作关系边界模糊，法律适用存在明显空白；同时行业常态化监管机制缺失，企业违规用工、规避法定责任的行为缺乏有效约束，是新业态纠纷高发、劳动者维权困难的根源所在。

       在东营华泰集团，实践团对接企业人力、合规部门开展座谈咨询，随机访谈多名一线外包务工人员。调研证实，为适配阶段性生产需求、降低用工成本，企业将生产辅助、设备运维、厂区服务等非核心岗位批量外包，外包用工已成为县域制造企业的常态化用工模式。用工规范层面，企业仅与第三方外包机构签订整体合作协议，绝大多数一线外包工人无正式劳动合同，短期临时用工甚至无任何书面用工凭证，用工关系松散、权责界定模糊；权益保障层面，外包人员普遍未纳入法定社会保险体系，仅投保基础商业意外险，工伤赔付、薪资补贴、福利待遇无法与正式员工同工同酬，一旦发生工伤、欠薪等纠纷，企业与外包机构极易相互推诿，劳动者维权难度极大。

       新就业形态权益保障难题是制度、监管、企业、基层多重短板叠加形成的复合型治理难题，单一治理主体、单一治理手段难以实现根治，多元共治是破解困境的核心路径。实践团将结合法学专业优势，围绕司法赋能、监管提质、企业尽责、基层兜底、聚力共治五大方向梳理优化对策，以专业法治力量助力规范县域新业态用工秩序，完善基层多元共治体系，为劳动者权益长效保障与基层治理现代化贡献青年力量。