山东大学法学院“劳权助基 聚力共治”实践团在黑龙江绥化展开调研实践

       8月5日，山东大学法学院“劳权助基 聚力共治”实践团赴黑龙江省绥化市绥棱县开展专项调研，围绕县域新就业形态劳动者权益保障与基层治理优化，走访本地律师事务所、快递驿站，访谈外卖骑手、代驾司机等一线从业者，多维度摸排县域新业态用工实况与治理痛点。
       县域律所从业十二年的合伙人介绍，近年当地新业态劳动纠纷数量逐年上升，主要集中在外卖骑手、快递员、短途货运司机群体，纠纷类型以劳动报酬争议、工伤赔偿、押金退还为主，年受理量十余件。相较于城市同类案件，县域维权难点更为突出：从业者证据意识普遍薄弱，订单记录、平台规则留存不足；平台总部多位于外地，异地纠纷响应滞后、沟通成本高；本地劳动者法律认知有限，对事实劳动关系认定、格式条款无效等法律规则知晓率低。从业者普遍倾向私下调解，忌惮诉讼耗时耗力影响收入，律所多通过通俗化释法、联动本地监管部门、协助补全证据等方式推进纠纷化解。

      一线从业者访谈显示，快递驿站、外卖配送、代驾等县域新业态群体普遍面临权益保障缺位困境。各岗位均以合作协议替代劳动合同，不纳入职工社保体系，仅投保额度极低的商业意外险，工伤、医疗风险主要由个人承担。平台及网点罚款规则不透明、派单算法不合理、抽成标准不公开等问题突出，快递驿站还需承担网点与客户两端权责不清的损失，处于夹心困境。从业者普遍反映维权渠道不畅，对基层社区、工会的维权服务知晓度低，遭遇侵权时常选择自认损失。

       县域是新就业形态权益保障的神经末梢，也是激活基层多元共治的重要场域，唯有打通本地化服务链路，才能实现劳权保障与基层治理双向赋能。实践团将结合法学专业优势，梳理县域特色治理路径，为完善基层劳权保障体系贡献青年力量。