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南师大金陵女子学院｜青心我苏团队走访邳州市大学生创业园

    发布时间：2025-08-31 阅读：
    来源：青心我苏团队
         在国家“大众创业、万众创新”战略持续纵深推进的背景下，南京师范大学金陵女子学院/社会学院/会计学院青心我苏团队聚焦地方青年人才培育与区域经济活力激发的关联，以邳州市大学生创业群体服务载体为调研切入点，于2025年7月25日实地走访并调研了邳州市大学生创业园，深入了解其建设运营情况与服务成效。
　　邳州市大学生创业园自成立以来，园区凭借完善的载体功能、精准的政策扶持与专业的服务体系，逐步成长为区域大学生创业的“核心孵化极”：2014年被认定为市级大学生创业园、市级科技企业孵化器；2015年升级为省级大学生创业示范园；2016年获评省级科技企业孵化器；2017年入选省级大学生创业服务标准化试点单位；2019年荣获江苏省人力资源社会保障系统先进集体；2023年更是斩获A级省级大学生创业示范园殊荣，成为江苏省大学生创业孵化领域的标杆样本。

一、范围界定：明确服务对象与准入标准

　　园区严格界定政策覆盖范围，确保资源精准赋能真正有需求的大学生创业者，具体准入条件如下：
　　人群范围：面向全国范围内全日制普通高校在校生（含专科生、本科生、硕士生、博士生）及毕业后五年内的大学生群体。
　　地域要求：创业者需在邳州市区范围内创办企业，且企业注册地址需落在园区或邳州市指定创业孵化区域内。
　　主体资格：由大学生担任企业法定代表人，确保创业决策主导权归属于大学生群体；同时，大学生创业团队核心成员（含法定代表人）出资总额不低于企业注册资本的30%，保障团队对企业的核心控制权。
　　时间限制：企业自注册之日起五年内，可全程享受园区提供的办公场所、政策扶持与服务支持，助力企业度过初创期关键阶段。

二、空间保障：构筑创业起步坚实基座

　　园区以“功能全覆盖、服务零距离”为原则，规划建设多元化功能区域，为大学生创业者提供从办公到配套、从学习到交流的全场景空间支持：

　　1.核心办公载体

　　98个相对独立的办公场所均按照“标准化+灵活性”设计，面积从15-50㎡不等，可满足1-10人规模的初创团队需求。办公场所内配备基础办公家具（办公桌、椅、文件柜）、高速宽带网络（带宽100M起，支持多设备同时连接）及24小时供电供水系统，创业者无需额外投入即可“拎包入驻”，大幅降低初创成本。

　　2.配套功能区域

　　园区围绕创业全流程需求，设置七大专项功能室，实现“创业事务一站式办理、成长需求全方位覆盖”：
　　创业服务中心办公室：作为园区核心服务枢纽，配备5名专职工作人员，负责日常园区管理、企业对接与需求响应，年均接待创业者咨询超800人次。
　　咨询服务室：安排创业指导师（含政策专家、企业高管）坐班，每周一至周五9:00-17:00提供“1对1”咨询服务，内容涵盖政策解读、工商注册、财税规划等，年均解决创业者疑问超600个。
　　洽谈室+签约室：各设2间，配备舒适洽谈桌椅、高清投影设备及文件存储柜，可满足企业与客户商务洽谈、项目合作签约等场景需求，年均承接洽谈、签约活动超50场。
　　创业培训室：面积约120㎡，可容纳80人同时参与培训，配备专业音响、白板、多媒体教学设备及案例教材，每月开展2-3期专题培训，内容包括商业模式设计、市场营销、法律风险防范等，年均培训创业者超300人次。
　　会计代理与法律服务室：与3家专业会计师事务所、2家律师事务所建立长期合作，免费为在园企业提供基础服务——会计代理涵盖每月记账、纳税申报、财务报表编制；法律服务包括合同审查、股权设计、劳动纠纷咨询，年均服务企业超120家次。
　　文体活动室：面积约80㎡，配备乒乓球桌、羽毛球架、跑步机及各类健身器材，同时设置图书角（藏书超1000册，涵盖创业管理、行业技术、人文社科等领域），为创业者提供工作之余的休闲放松空间，日均使用时长超4小时，有效缓解创业压力。

三、政策护航：破解创业发展痛点难点

　　园区针对大学生创业“融资难、成本高、激励弱”等核心问题，制定四项精准扶持政策，为企业发展注入“强心剂”：

1.业绩奖励：激励企业稳步成长

　　对在园企业年度经营业绩达到指定标准的，给予阶梯式现金奖励，具体标准如下：
　　年度营业收入首次突破50万元，且依法纳税、无违规经营记录的，一次性奖励2万元；
　　年度营业收入首次突破100万元，且带动3人及以上就业（缴纳社保满6个月）的，一次性奖励5万元；
　　年度营业收入突破200万元，且企业被认定为“邳州市科技型中小企业”的，额外奖励3万元。
　　2020-2023年，园区累计发放业绩奖励超80万元，覆盖企业32家，其中5家企业营收突破200万元，成功从“初创期”迈入“成长期”。

2.贷款贴息：缓解企业融资压力

　　联合邳州市人社局、金融机构推出“大学生创业担保贷款贴息”政策，具体内容包括：
　　贷款额度：符合条件的在园企业可申请最高50万元的创业担保贷款，贷款期限最长3年；
　　贴息标准：贷款前2年全额贴息（利息由财政补贴），第3年贴息50%，剩余利息由企业自行承担；
　　申请条件：企业经营满6个月、纳税规范、无不良信用记录，且法定代表人无其他创业贷款未结清记录。
　　截至2023年底，园区已协助45家企业成功申请贷款，累计贴息金额超60万元，有效解决企业资金周转难题。

3.租房补贴：降低生活与经营成本

　　针对非邳州本地的大学生创业者，园区额外提供租房补贴，减轻其生活压力：
　　补贴对象：在邳州市区无自有住房、且在园区创业满1年的大学生创业者（含团队核心成员）；
　　补贴标准：专科生每月补贴500元，本科生每月补贴800元，硕士生及以上每月补贴1200元，补贴期限最长2年；
　　发放方式：每季度集中审核发放一次，需提供租房合同、租金支付凭证等证明材料。
　　此项政策已覆盖创业者120余人次，累计发放补贴超150万元，让创业者“安居”更“安心”。

4.获奖项目补贴：鼓励创新与竞争

　　对在各级创业大赛中获奖的在园企业项目，给予配套资金补贴，激励企业参与创新竞争：
　　国家级奖项（如“中国国际‘互联网+’大学生创新创业大赛”金奖、银奖）：分别补贴10万元、8万元；
　　省级奖项（如“江苏省大学生创业大赛”一等奖、二等奖）：分别补贴5万元、3万元；
　　市级奖项（如“徐州市大学生创业大赛”一等奖、二等奖）：分别补贴2万元、1万元。
　　2019-2023年，园区共有28个项目获得各级奖项，累计发放补贴超40万元，其中1个项目获国家级银奖，3个项目获省级一等奖。

四、精细服务：构建全周期创业支持生态

　　园区以“服务无死角、成长有跟踪”为理念，建立六大核心服务功能，为企业提供从“项目孵化”到“稳定运营”的全周期支持：

1.规划与制度管理：明确发展方向

　　每年度编制《邳州市大学生创业园发展规划》，结合区域产业政策（如邳州市装备制造、绿色食品等主导产业）明确园区孵化重点，引导创业项目与地方产业需求对接；
　　制定《园区入驻企业管理办法》《办公场所使用规范》《安全管理制度》等10余项制度，规范企业入驻、运营、退出全流程，确保园区管理有序高效。

2.日常考核与监督：保障运营质量

　　建立“月度巡查+季度考核”机制：每月由园区工作人员对企业办公场所使用、经营状况进行巡查，及时发现并解决问题（如设备故障、政策疑问）；每季度依据“营业收入、就业带动、纳税情况、合规经营”四项指标对企业进行考核，考核合格者继续享受政策扶持，不合格者给予3个月整改期，整改仍不达标者终止入驻资格；
　　建立企业经营台账，详细记录企业注册信息、项目进展、人员变动、财务数据等内容，实现“一企一档”动态管理，年均更新台账信息超500条。

3.公共信息发布：打通信息壁垒

　　搭建“线上+线下”信息发布平台：线上通过园区官网、微信公众号（“邳州大学生创业园”）每周更新创业扶持政策、办事流程、招聘信息、行业动态等内容，公众号关注人数超2000人，年均推送信息超150条；线下在园区大厅设置信息公告栏，张贴最新政策文件、活动通知，确保信息触达无遗漏。

4.专家指导与孵化培育：提升创业能力

　　组建“1+N”导师团队：“1”为园区专职创业指导师，“N”为外聘专家（含高校教授、上市公司高管、资深投资人、律师、会计师等），共32人；
　　提供“分层孵化”服务：对处于“创意期”的项目，开展“模拟运作”培训（如商业计划书撰写、产品原型设计）；对处于“初创期”的企业，提供“1对1”导师帮扶（如市场拓展策略、融资对接）；对处于“成长期”的企业，协助对接产业链资源（如供应商、客户、投资机构），年均开展专家讲座16场、导师帮扶超80次。

5.项目论证与跟踪：确保成长实效

　　对申请入驻的创业项目，组织专家进行“项目论证会”，从市场前景、技术可行性、商业模式、团队能力四个维度进行评估，评估合格者方可入驻，年均论证项目超40个，通过率约65%；
　　对已入驻企业的项目开展“季度跟踪服务”，由导师团队定期走访，分析项目进展中的问题并提出解决方案，同时记录项目成长数据（如用户增长、营收变化、技术突破），年均跟踪项目超60个，帮助15家企业调整优化商业模式。

6.政策落实督促：保障权益落地

　　建立“政策落实台账”，详细记录各企业可享受的政策类型、申请进度、资金发放情况，确保政策“不遗漏、不拖延”；
　　每半年联合邳州市人社局、财政局等部门开展“政策落实专项检查”，对未及时落实的政策（如补贴发放延迟、贷款审批受阻）协调相关部门解决，年均解决政策落实问题超20个，保障创业者合法权益。

五、发展展望：持续升级孵化能力

　　未来，邳州市大学生创业园将围绕“扩容、提质、增效”三大方向，进一步优化创业生态：
　　空间扩容：规划建设二期孵化基地，拟新增建筑面积3000㎡，增加50个办公场所，同时增设“共享实验室”（针对科技型项目）、“产品展示厅”（助力企业推广产品），满足更多创业者需求；
　　服务提质：引入专业知识产权服务机构、技术成果转化平台，为企业提供专利申请、技术对接、产学研合作等深度服务；同时搭建“创业资源对接平台”，链接高校科研资源、本地龙头企业资源与外部资本资源，助力企业技术升级与市场拓展；
　　效能增效：优化“线上服务平台”功能，开发“政策智能匹配”系统（输入企业信息即可自动匹配可享受政策）、“企业需求一键响应”模块，提升服务效率；同时加强与周边城市大学生创业园的合作，共享孵化资源、交流运营经验，打造区域联动的创业孵化网络。
　　邳州市大学生创业园将始终以“服务大学生创业、助力青年成长”为使命，持续完善“空间+政策+服务”三位一体的孵化模式，让更多大学生创业梦想在这片沃土上落地生根、开花结果，为邳州市高质量发展注入源源不断的青春动能。
 
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