桑榆远游 步履求真——归巢银龄护航队深耕四地调研老漂老人养老治理难题

         城镇化的稳步推进，让人口跨区域流动成为社会发展的常态。许多老年人为贴合子女生活、安度晚年，选择离开故土、异地落户，成为“落户型老漂老人”。不同于临时暂住的随迁老人，这类群体完成了户籍异地迁移，真正扎根异乡，却始终游走在城乡养老政策的衔接缝隙中，面临权益脱节、服务不适、融入困难等现实问题。为聚焦基层养老微治理、关注流动老年群体刚需，暑期，四名青年学子跨越浙江、辽宁、山西、内蒙古四省多地，开展跨区域对照式社会实践调研，以青年视角观察民生现状，以实地调研探寻治理良方。

         当前，我国养老保障体系以属地管理为核心，政策适配、福利分配、社区服务大多依托户籍地与常住地划定。随着异地落户养老的人群逐年增多，传统属地化养老模式的短板逐渐凸显。老人户籍从乡村迁入城市后，往往失去农村集体股权、土地附属权益等原有福利，却无法快速完全享受城市配套养老服务，形成“城乡两头空”的养老困境。同时，异地就医备案、社保年审、老年帮扶政策存在地域壁垒，社区融入渠道狭窄、基层精准帮扶覆盖不足，成为困扰落户型老漂老人的普遍难题。目前针对落户型跨域养老群体的专项调研较少，相关基层治理经验仍待补充完善，这也让本次社会实践具备了极强的现实价值与调研意义。

         本次实践立足发现真问题、研究真现状、提出真对策的核心目标，兼具社会意义与专业价值。从民生层面而言，聚焦容易被忽视的流动老年群体，倾听异乡老人的真实诉求，助力破解跨域养老痛点，让老年保障更有温度；从治理层面而言，通过南北对照、城乡对比的调研方式，梳理不同地域的养老服务差异，为完善城乡养老政策衔接、推进养老服务均等化提供基层参考；从青年成长层面而言，团队成员将公共管理、法治专业知识落地基层实践，跳出书本理论局限，在走访调研中读懂社会民情，实现知行合一的成长蜕变。

        本次调研创新采用四地多点、城乡互补、南北联动的调研模式，四名队员分驻不同省份、各司其职，从乡村流出地、城市流入地、城乡结合区域、北方返乡安居四个独特维度，全方位、多角度剖析落户型老漂老人的养老现状。

         在浙江省衢州市开化县黎明村，詹汪婧从乡村外流源头展开调研。当地是典型的人口流出村落，不少老年人随子女跨省落户定居。她重点关注乡村户籍迁出老人的权益变化情况，通过查阅村级养老台账、走访返乡老人、对接村委与民政工作人员，详细了解老人户籍迁出后，乡村养老帮扶退出、集体权益变动、乡土养老支撑弱化等问题。立足乡村视角，深入剖析外流老漂老人政策断层、帮扶缺位的根源，为打通城乡养老双向衔接机制提供乡村基层样本。        
        在辽宁省本溪市永强社区，程馨瑶聚焦城市流入地养老适配开展实践。城市社区是老漂老人晚年生活的主要场景，也是公共养老服务供给的核心载体。她针对高龄落户老人智能设备使用弱、政策知晓度低的特点，通过一对一问卷辅助、入户深度走访、对接社区网格员，重点调研老人异地社保办理、医保报销、社区养老参与、城市生活融入等现实难题，系统梳理城市社区在落户老人精准服务、政策普及、便民帮扶中的短板，为城市优化异地养老公共服务提供实践依据。
         在山西省晋城市下町村、望川楼社区，宋雨芯负责城乡对照核心调研。当地城乡人口迁移频繁、落户养老样本丰富，是研究户籍养老权益变动的关键区域。她对比农村与社区两类场景，重点探究老人进城落户后集体成员资格变更、股权分红调整、原籍权益流失等核心问题。同时通过跨省电话访谈，收集各地老漂老人慢病就医、福利申领、邻里融入的真实困境，精准总结出落户老人“城乡权益脱节、保障衔接不畅”的核心痛点，夯实本次调研的核心研究内容。
         在内蒙古鄂尔多斯市麻地梁村、祥和社区，李佳蓉立足北方返乡落户视角补齐调研维度。针对北方老人晚年返乡落户、异地回迁安居的特点，她实地查阅辖区养老档案、走访基层养老服务阵地，摸排返乡老人土地资产管护、异地养老服务落地、晚年生活保障等实际情况。结合北方地域养老特点，总结返乡老漂群体的专属困境，完善南北地域、不同迁居类型的调研样本，让研究结论更具普遍性、参考性。
         调研知行相辅，实践方知民生。此次跨域社会实践，既是一次扎根基层的民生走访，也是一场立足专业的社会观察。下一步，团队将系统梳理四地调研案例与数据，归纳共性问题、提炼各地优秀治理经验，结合基层实际打磨贴合民生、落地可行的优化建议。以青年微薄之力关注桑榆民生，以专业所学助力养老服务提质，为构建更包容、更均衡、更温暖的跨域养老治理体系贡献青春力量。