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法润桑榆，监护有托——河海学子深入南京一线探寻意定监护落地之路
- 发布时间：2026-08-22 阅读：
- 来源：河海大学“河润桑榆”意定监护法治调研实践团
为积极响应老龄权益保障相关工作要求，切实推动《民法典》意定监护制度落地基层、惠及群众，河海大学法学院 “河润桑榆”意定监护法治调研实践团于7月上旬围绕银发权益保障开展多维调研，串联行业机构、公证窗口、社区阵地、养老机构四大场景，以法学青年专业力量走访南京一线、开展普法慰问，挖掘制度落地堵点，探索适配基层的监护服务路径。
线下走访前，实践团率先线上连线粤港澳大湾区首家专业社会监护服务机构——广州荔湾区和谐监护社会监护服务机构开展专题交流，实践团成员围绕特殊老年群体监护流程、长效监督机制交流提问，完整留存调研记录。理事长蔡盛结合多年一线实务坦言两大行业发展痛点：群众普遍缺少晚年事务前置规划意识，普法覆盖面不足；公证、金融、养老行业标准割裂，监护文书跨场景认可度低。结合上述真实反馈，实践团及时调整调研问卷，明确线下走访核心方向。
图为实践团与和谐监护理事长蔡盛线上交流。王露桐供图
公证机关是意定监护法律效力认定关键关口。实践团首站走进南京公证处，在付公证员的带领下参观便民绿色通道、独立问询、公证等全套服务流程。在座谈环节中，实践团聚焦民事行为能力甄别、监护财产监管、瑕疵协议处置等关键问题与付公证员展开深度探讨，系统梳理独立问询、病史核查、利害关系人征询多层审查机制，同时重点关注小额日常照护开支监管难题，公证员坦言，“财产提存，由监护人来管理被监护人的财产，用于以后的支配，是理想状态，实际中很难执行到位。”对此行业也在探索新路径，搭建 “公证确权、机构监护、信托管财、第三方监督” 全闭环服务模式，让“钱”与“事”各归其位，让信任有章可循，这为团队研究提供重要思路，也展现意定监护制度的路径将会越来越完善。
图为实践团向南京公证处公证员介绍实践项目内容。吴佳霖供图
公证环节筑牢了意定监护的法律根基，但制度落地仍需要解决群众认知层面的阻碍。离开公证处，实践团下沉南京市栖霞街道万寿村社区，面向辖区老年居民开展普法志愿宣讲。针对老年群体认知特点，实践团摒弃生硬法条灌输的宣讲模式，结合财产处置、监护纠纷等真实案例，以互动问答的形式普及意定监护，同时为检验学习成效创新设计 “正误拍拍手” 互动小游戏，现场老人踊跃参与，实践团成员为大家送上牙杯、毛巾等实用礼品，让普法兼具知识性与趣味性。宣讲结束后，团队通过与社区工作人员座谈了解到，针对万寿村老年人口占比偏高，社区早已配套驻点公益律师，建立特殊老人专项档案，针对无亲属五保老人探索社区兜底监护模式，这套基层先行的养老监护机制，正是意定监护制度落地基层的鲜活缩影，也直观印证了普及意定监护的现实意义与广阔发展前景。
图为实践团在南京市栖霞街道万寿村社区普法宣讲现场。章海霞供图
养老机构作为老年照护的终端场景，是意定监护落地的重要执行机构，也集中显现监护权责不清引发的各类矛盾。实践团走访南京槐之心颐养院和悦华安养江宁中心，与院内院长、护工开展集中座谈，深入了解日常照护工作中的监护难题。机构虽设置监护准入标准以规避医疗、费用、权责划分风险，但子女失联、赡养推诿、亲属侵占老人财产等问题层出不穷，频繁引发照护矛盾，一线工作者向实践团表示，提前签订意定监护协议可依靠法律明晰权责，化解家庭纠纷、减轻机构运营压力，充分体现推广该项制度的迫切需求。调研之余，实践团成员走进生活区探望院内老人，坐下来耐心倾听大家对晚年照料、财产安排的顾虑，用专业知识舒缓老人内心担忧，同时送上艾草锤、精致小挂件、迷你绿植盆栽等礼品，小巧物件装点居住环境、舒缓身体，为长者日常休养增添乐趣。
图为南京槐之心养老服务指导中心护理人员向团队成员介绍院内老人照护流程。王露桐供图
此次三下乡实践，“河润桑榆” 意定监护法治调研实践团以专业视角扎根基层一线，串联行业前沿、法治端口、社区基层、养老终端四大场景，系统梳理意定监护制度落地的现实堵点与优化路径。接下来，实践团将继续整合调研成果，痛点与优化建议，持续探索多主体协同服务新模式，以青年法学力量推动意定监护制度深度下沉，为构建老有所依、老有颐养的老龄社会治理格局注入青春动能。（通讯员 陈颖）
线下走访前，实践团率先线上连线粤港澳大湾区首家专业社会监护服务机构——广州荔湾区和谐监护社会监护服务机构开展专题交流，实践团成员围绕特殊老年群体监护流程、长效监督机制交流提问，完整留存调研记录。理事长蔡盛结合多年一线实务坦言两大行业发展痛点：群众普遍缺少晚年事务前置规划意识，普法覆盖面不足；公证、金融、养老行业标准割裂，监护文书跨场景认可度低。结合上述真实反馈，实践团及时调整调研问卷，明确线下走访核心方向。
图为实践团与和谐监护理事长蔡盛线上交流。王露桐供图
公证机关是意定监护法律效力认定关键关口。实践团首站走进南京公证处，在付公证员的带领下参观便民绿色通道、独立问询、公证等全套服务流程。在座谈环节中，实践团聚焦民事行为能力甄别、监护财产监管、瑕疵协议处置等关键问题与付公证员展开深度探讨，系统梳理独立问询、病史核查、利害关系人征询多层审查机制，同时重点关注小额日常照护开支监管难题，公证员坦言，“财产提存，由监护人来管理被监护人的财产，用于以后的支配，是理想状态，实际中很难执行到位。”对此行业也在探索新路径，搭建 “公证确权、机构监护、信托管财、第三方监督” 全闭环服务模式，让“钱”与“事”各归其位，让信任有章可循，这为团队研究提供重要思路，也展现意定监护制度的路径将会越来越完善。
图为实践团向南京公证处公证员介绍实践项目内容。吴佳霖供图
公证环节筑牢了意定监护的法律根基，但制度落地仍需要解决群众认知层面的阻碍。离开公证处，实践团下沉南京市栖霞街道万寿村社区，面向辖区老年居民开展普法志愿宣讲。针对老年群体认知特点，实践团摒弃生硬法条灌输的宣讲模式，结合财产处置、监护纠纷等真实案例，以互动问答的形式普及意定监护，同时为检验学习成效创新设计 “正误拍拍手” 互动小游戏，现场老人踊跃参与，实践团成员为大家送上牙杯、毛巾等实用礼品，让普法兼具知识性与趣味性。宣讲结束后，团队通过与社区工作人员座谈了解到，针对万寿村老年人口占比偏高，社区早已配套驻点公益律师，建立特殊老人专项档案，针对无亲属五保老人探索社区兜底监护模式，这套基层先行的养老监护机制，正是意定监护制度落地基层的鲜活缩影，也直观印证了普及意定监护的现实意义与广阔发展前景。
图为实践团在南京市栖霞街道万寿村社区普法宣讲现场。章海霞供图
养老机构作为老年照护的终端场景，是意定监护落地的重要执行机构，也集中显现监护权责不清引发的各类矛盾。实践团走访南京槐之心颐养院和悦华安养江宁中心，与院内院长、护工开展集中座谈，深入了解日常照护工作中的监护难题。机构虽设置监护准入标准以规避医疗、费用、权责划分风险，但子女失联、赡养推诿、亲属侵占老人财产等问题层出不穷，频繁引发照护矛盾，一线工作者向实践团表示，提前签订意定监护协议可依靠法律明晰权责，化解家庭纠纷、减轻机构运营压力，充分体现推广该项制度的迫切需求。调研之余，实践团成员走进生活区探望院内老人，坐下来耐心倾听大家对晚年照料、财产安排的顾虑，用专业知识舒缓老人内心担忧，同时送上艾草锤、精致小挂件、迷你绿植盆栽等礼品，小巧物件装点居住环境、舒缓身体，为长者日常休养增添乐趣。
图为南京槐之心养老服务指导中心护理人员向团队成员介绍院内老人照护流程。王露桐供图
此次三下乡实践，“河润桑榆” 意定监护法治调研实践团以专业视角扎根基层一线，串联行业前沿、法治端口、社区基层、养老终端四大场景，系统梳理意定监护制度落地的现实堵点与优化路径。接下来，实践团将继续整合调研成果，痛点与优化建议，持续探索多主体协同服务新模式，以青年法学力量推动意定监护制度深度下沉，为构建老有所依、老有颐养的老龄社会治理格局注入青春动能。（通讯员 陈颖）
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