青衿探暖夕：黄岛区养老服务调研与优化路径研究 ——“青衿暖夕实践队”三下乡调研纪实

2026年8月3日至5日，为系统研判新时代基层养老发展现状，精准剖析养老服务供需结构性矛盾，探索适配区域发展的未来养老优化路径，山东科技大学青衿暖夕实践队赴青岛西海岸新区开展为期三天的养老服务全域专项调研。
团队立足区域现有养老政策基底，从宏观布局、基层落地、智慧产业三个维度层层递进，通过部门访谈、基地观摩、社区走访、机构座谈等多元形式，完成全域、全链条、多层次实地调研，为区域养老服务提质升级、长效优化发展积累扎实的一线数据与实践样本。 调研前期，实践队聚焦区域养老宏观体系与政策依托，深入西海岸新区民政局开展专项访谈。新区依托成熟的顶层养老政策框架，已构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的全域养老格局，养老服务网点布局基本完善，普惠性养老保障体系初步成型。调研同时摸清区域养老宏观结构性短板：财政养老经费收紧、拨付周期延长，社会资本参与意愿不足，市场运营活力有限；城乡养老资源配置不均衡，优质医养、智慧养老资源集中于城区，农村养老配套薄弱、供需错配问题突出，成为制约未来养老均衡发展的核心因素。 调研中期，团队下沉社区一线与公办兜底机构，聚焦政策落地实效与基层运营痛点。通过走访社区居家养老服务中心、老年配餐食堂及区级公办福利中心，实践队详细掌握基层养老服务运行模式、资源流转机制与现实发展难题。基层社区养老存在青年人才紧缺、从业队伍老化、老旧小区服务开展受限、补贴流转周期长、资金周转压力大、老年心理关怀服务不足等问题；公办福利中心则受资金约束明显，设施升级、人才扩充等长远规划推进缓慢，服务提质增效动力不足。整体来看，基层服务承接能力偏弱、政策落地衔接不畅，是未来养老服务精细化优化的关键突破口。 调研收官阶段，实践队聚焦智慧养老赛道与市场化运营业态，走访中康颐养智慧养老机构，深度探究智慧养老产业化、常态化发展瓶颈。当前智慧养老设备行业标准尚未统一，设备运维、迭代升级成本较高，复合型照护运维人才稀缺，智能设备适配性不足、个性化场景覆盖有限，难以完全满足多元养老需求。同时，市场化养老机构普遍存在过度依赖政策补贴、自主造血能力弱、抗风险能力不足等问题。行业人才吸引力低、工作强度大、晋升体系有限，青年人才留存困难，长期制约智慧养老与市场化养老业态高质量发展。调研明确，未来智慧养老优化方向以“人机协同、提质增效”为核心，通过技术赋能与模式创新，构建可持续、可复制的现代化养老体系。 本次全域调研立足市区两级养老服务政策体系，构建起“宏观—基层—产业”全方位调研分析体系，系统查摆政策落地全链条的适配短板与发展堵点。依托“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的顶层政策框架，黄岛区已搭建起居家、社区、机构三位一体的完整养老服务体系，各类普惠补贴、场地盘活、智慧赋能、人才扶持等配套政策，有效夯实了区域养老服务基底。但调研印证，现有政策体系在落地适配、统筹衔接、长效赋能上仍存在短板，政策宏观布局与基层实操、市场运营、智慧养老产业化发展适配度不足，衍生出资源配置不均、市场活力不足、基层服务提质受限、智慧养老落地滞后、人才供给失衡等系列问题，整体养老服务呈现“政策框架成型、落地提质滞后，体系架构完善、精细赋能不足”的转型特征。 此次三下乡调研以现行养老政策为核心依托，精准锚定政策迭代升级、服务提质增效的研究方向，为探索区域未来养老优化路径提供了扎实的实证支撑。下一步，青衿暖夕实践队将紧扣现有养老政策导向，结合调研梳理的各类问题短板，针对性补齐政策落地缝隙、优化资源配置机制、完善智慧养老配套、健全人才培育体系、激活市场运营动能，系统形成适配黄岛区本土实情的养老服务优化对策，助力区域养老政策落地落细、迭代升级，推动辖区养老事业高质量、可持续发展。 （通讯员：曹超凡）