南审学子线上写信，探索以审计促就业新路径

为抓稳抓实抓好就业这一民生的重大工程,促进高校毕业生以及青年顺利就业和审计助力就业优先政策全面落实,助力实现社会稳定和经济的高质量发展,八月中上旬,南京审计大学深藏Blue暑期社会实践小队通过线上线下结合的方式,向江苏省各相关部门包括且不限于南京市审计局、江苏省审计厅、宿迁市审计局、徐州市人社局、泰州市审计局等投递书信,进行了线上线下实践调研。

宿迁市审计局采取了线上回复的方式对就业创业补贴以及高技能人才补贴进行了回复。对于就业补贴的审计范围,例如在职业技术学校开展审计,通过现场调查,一些提供的审计财产资料,通过采访和了解一些培训和视频资料,检测资料的真实性。其中负责人强调“重点是真实性,看他的效益和发挥的作用怎么样,这个培训的内容是否真的能对培训人群产生效果,再如有的人经过培训了,培训的东西到底能不能用的上是审计的关注点。”对于否存在虚报培训费用或其他不当使用资金的风险的问题,相关负责人认为审查机制并不能确保万无一失,也会出现问题的。原因是审核过程中有时审核人员也会出现不负责任的状况,并不能确保都没问题,这也是审计工作中经常强调的,发现问题也提醒他们注意要尽量的规范完善。

图为宿迁市审计局关于就业补助资金的回复。王芙蓉 李笑凡 供图

团队成员紧接着向徐州市审计局发放了询问信函。在当下经济发展与稳就业的大背景下,如何确保财政补贴资金充分发挥效益,是此次信函访问的重要目标。通过线上咨询和查找资料了解到,徐州市审计局在就业补助资金审计中,审计部门一般从政策方面入手,对享受对象资格认定、补贴申报、发放的全过程进行审计。近几年审计重点主要是通过大数据进行比对,核实享受对象是否存在冒领、骗取或者重复享受补贴等行为。对于包括公共就业服务能力建设补助在内的各项就业补助,徐州审计局通过不断完善内控制度、开发使用全省统一的业务财务一体化信息系统来最大限度降低风险。江苏省人社厅、财政厅以及市人社局、财政局每年定期对省市两级就业补助资金进行绩效评价。对于高技能人才培养的补助、补贴,补贴的主要是高技能人才重点项目补助及紧缺型职业工种高技能人才的培训补贴等,由于属于就业补助资金的一部分,在审计部门审计资金时会同步进行审计,目前暂未发现相关问题。审计范围、方式、重点根据审计部门不同的审计目标确定,审计方式一般有审阅查询资料等。目前高技能人才培训的补贴均要求培训人员通过培训、评价获得相应等级的职业资格证书或技能等级证书,按照补贴标准目录给予补贴,补贴资金通过省人社一体化平台申报,整体流程可追溯可查询。

图为以写信的方式向徐州市人力资源与社会保障局提问及回复。 王芙蓉 供图

徐州市的审计工作具有一定的借鉴意义,在对徐州市审计局的调查后,团队成员乘热打铁,继而对泰州市审计局进行了信息调查。

团队成员了解到,泰州医药高新区审计局以“研究先行、数据赋能、深挖细掘”为重点,对职业技能提升行动专账资金进行了深入审计。审计人员重点关注补贴范围和标准,查看补贴发放明细台账,确保资金用于应有的地方。同时,通过大数据手段与财政供养、社保、工商等部门数据进行多方面比对,促进资金使用规范。与此同时,姜堰区审计局在审计区人社局局长任中经济责任审计时,着重于就业创业等财政补贴的使用绩效。审计团队深入调查定点培训机构,确保资金真正受益于目标人群,如失业人员和应届高校毕业生。

面对经济发展的压力,徐州与泰州两地审计局均采取了有效手段,确保财政补贴资金真正用于促进就业和创业。

通过线上调研,团队成员了解到江苏省高校毕业生就业补助金审计工作并不是每一年都会做的,而是一旦有这个审计项目,才会专门进行。

图为团队成员向淮安市审计局提问写信的回复。 王芙蓉 供图

南京审计局相关工作人员通过电话回复向团队成员介绍了高校毕业生就业补助金的审计工作的开展情况。江苏省审计厅亦对相关情况进行了补充。南京市审计局一直贯彻执行着政策追踪审计工作,对于人社部门颁布的高校毕业生就业补助资金政策,审计局首先会加强政策研究,提前围绕宏观政策背景、重点内容及措施开展学习,关注补助金发放条件,为项目审理做充分准备。其次,审计局会关注高校毕业生就业补助金的重点环节和重点内容,了解政策落实、资金保障、任务推进、管理绩效等查证过程。最后工作人员强调,面对不同类型的就业补助金补贴,会有不同的审计重点环节,如特别关注是否存在为盈利机构发放公益性岗位补贴和发放时间是否真实,就业培训补贴有没有实际进行培训、培训内容、培训是否有真实证书,就业见习补贴的单位是否真实吸纳大学生就业等,每一个不同政策都要具体问题具体分析。问及审计方法,江苏省审计厅相关负责人员说明了使用大数据审计工作的审计方法,通过建立大数据分析方法模型,筛查财务资金发放和签字情况,同时也会用领取相关补助金名单和外部数据做比对,进行一个名单核证。此外,审计工作者还会进行抽查,到部分企业去核实是否存在应发未发、多领冒领的情况。

图为团队成员在江苏省审计厅实地调研合影。 王悦珊 供图

对于就业补助资金审计出现的问题,需具体问题具体分析,要看具体城市和相关负责人的专业度以及素养,也要看信息化资源的管理程度。南京市、苏州市信息化资源管理运用得比较规范和高效,“如有的城市信息化资源管理没有做到位,就更容易出现疏漏。”相关负责人如此解释道。

最后,团队成员回信的负责人表示了真诚的感谢,团队成员也将继续整合梳理相关材料,继续对接人社部门获取更多一手资料,将调研过程中遇到的具体问题具体分析解决,形成调研报告,用团队的方案助力大学生就业。

通讯员  王悦珊 李笑凡