乡村地区儿童教育现状与城乡教育一体化发展探究

——以安徽省郎溪县为例

合肥工业大学：张明鑫、姚良宇、伍文轩、陈思昀、张若熙

摘要：本报告以安徽省郎溪县为研究对象，通过多元方法，探究乡村儿童教育现状与城乡教育一体化发展路径。调研显示，郎溪县在政策推动下，乡村教育硬件改造、城乡帮扶等方面取得成效，但仍存在资源配置城乡差距显著，乡村学校硬件不足、师资短缺且专业度低；家校社协同机制缺陷，城乡帮扶形式化；政策执行存在缩水与宣传缺位等问题。针对这些问题，报告提出构建“硬件升级+软件优化”资源体系、“家校社+城乡”协同机制、锚定乡村振兴构建可持续格局等对策，以期缩小城乡教育差距，为长三角边缘县域教育均衡提供参考，守护乡村儿童成长权益。

关键词：乡村儿童教育；城乡教育一体化；教育资源配置；留守儿童

一、调研背景与意义

（一）调研背景

在国家乡村振兴战略深入推进与教育公平政策持续落地的背景下，城乡教育一体化已成为破解乡村教育发展困境、实现教育优质均衡的核心路径。安徽省郎溪县作为长三角地区典型的农业县域，近年虽依托区域经济发展带动教育投入增长，完成了多数乡村学校的硬件改造与师资补充，但受地理区位差异、产业结构调整及人口流动影响，乡村儿童教育仍面临独特挑战：一方面，县域内部分偏远乡村学校因生源流失导致资源闲置，而乡镇中心学校又面临“大班额”压力，资源配置呈现结构性失衡[1]；另一方面，青壮年劳动力外出务工使得70%以上的乡村儿童为留守儿童或半留守儿童，家庭教育支持薄弱，叠加乡村教师队伍老龄化、兼职化问题，乡村儿童在学业成绩、综合素养及心理健康等方面与县城儿童的差距仍未根本缩小。

与此同时，郎溪县虽已出台《县域城乡教育一体化发展规划（2022-2025）》，推动“城乡学校结对帮扶”“特岗教师计划”等举措，但在实践中仍存在帮扶形式化、资源统筹不足、政策适配性不强等问题——如优质课程资源向县城学校集中，乡村学校艺术、体育、科学等课程开设不足。城乡教师交流多停留在短期送课，缺乏对乡村教师的长效培养机制[2]。在此背景下，系统调研郎溪县乡村儿童教育现状，剖析城乡教育一体化推进中的堵点，既是响应国家“加快建设教育强国”战略的具体实践，也是解决县域教育发展不平衡问题的现实需求。

（二）调研意义

1. 为教育提质与乡村振兴提供双向支撑

从郎溪县自身发展来看，本次调研通过实地走访、数据梳理，精准定位乡村儿童教育在资源配置、课程设置、家校协同等方面的具体短板，如乡村学校音体美师资缺口、留守儿童心理疏导机制缺失、服务站科普教具无法满足教学需求等问题，形成相关问题清单与解决方案[3]。同时，乡村儿童作为未来郎溪乡村振兴的本土人才储备，其教育质量的提升将直接关系到县域内农业产业升级、乡土文化传承及基层治理优化，助力破解乡村“人才空心化”难题，实现教育赋能产业、产业反哺教育的县域发展良性循环。

2. 为长三角边缘县域提供可操作的教育均衡路径

郎溪县作为皖苏浙三省交界的长三角边缘县域，其面临的发达地区教育虹吸效应、城乡资源错配、留守儿童教育困境等问题，在江苏苏北、浙江浙西、安徽皖南等同类县域中具有高度普遍性。调研过程中探索的数字教育资源下沉模式、家校社协同关爱网络构建方法等，均基于郎溪实际且经过实践验证，避免了照搬发达地区经验的水土不服问题。这些路径可为周边县域提供低成本、易落地的参考样本，推动长三角区域内县域间教育经验共享，缩小区域内城乡教育发展差距，助力长三角教育一体化战略落地。

3. 丰富县域城乡教育一体化的政策实施细节

当前国家层面关于城乡教育一体化的政策如《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》多为宏观导向，缺乏针对县域尤其是“欠发达毗邻县域” 的具体实施细则。本次调研聚焦郎溪县在政策落地中的堵点，如教师轮岗中用工与用人脱节、乡村学校数字化设备使用率低、体美课程因师资不足不满政策要求每周节数等问题，深入分析政策执行中的偏差原因，并提出相关细化建议，以期补充县域层面政策实施的空白，为各级教育部门制定县域城乡教育一体化实施指南提供基层案例支撑，推动国家政策从宏观指导向精准落地转化。

4. 守护乡村儿童成长权益与未来可能性

从乡村儿童个体视角出发，调研不仅关注其学业成绩，更聚焦心理健康、兴趣培养、综合素质发展等成长全链条需求。通过梳理留守儿童亲情缺失的弥补方式、乡村儿童兴趣课程的供给缺口，可直接改善乡村儿童的教育体验，减少因城乡教育差距导致的成长起点不公平[4]。同时，调研过程中对乡村儿童需求的深度倾听，也能让社会各界更直观地关注这一群体的真实困境，推动更多社会力量参与乡村儿童教育支持，为乡村儿童搭建“学业有辅导、心理有疏导、兴趣有发展”的成长环境，守护其未来发展的多元可能性。

二、调研设计

为精准识别郎溪县十字镇儿童服务站及周边乡村儿童教育的现存不足，确保调研结论兼具客观性与针对性，本次调研结合五天三下乡支教实践场景，采用“政策对照＋实地探查＋多主体反馈”的多元方法体系，具体如下：

（一）文献研究法

通过教育部官网、安徽省教育厅政务平台及中国知网等渠道，系统梳理乡村儿童教育领域的政策要求与现存问题研究成果。重点参考《中国乡村教育发展报告（2023）》中关于乡村儿童教育资源缺口、综合素质培养短板的数据分析，《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《关于全面加强和改进新时代学校体育美育工作的意见》中对乡村儿童基础教育、美育体育的规范要求，以及郎溪县教育局发布的《十字镇基础教育现状白皮书（2024）》《乡村儿童服务站功能建设标准》等地方文件；同时收集服务站提供的儿童年龄分布、日常课程设置等基础资料，为对比分析当地儿童教育不足提供政策依据与数据参照。

（二）问题导向式问卷调查法

围绕乡村儿童教育可能存在的短板（如资源供给、兴趣培养、能力提升等），设计三类针对性问卷。学生问卷聚焦学习资源可及性（如课外读物、科普教具）、课程需求满足度（如艺术、科普、心理课程）、学习习惯养成情况等相关问题。家长问卷侧重家庭教育投入能力、对孩子教育需求的认知程度、对当地教育服务的满意度等问题。服务站工作人员问卷主要了解站内教学资源缺口、儿童教育过程中的突出难点等问题。

 

 

图2-1 待发放的调查问卷

学生问卷共发放98份，回收有效问卷94份，有效回收率95.9%；家长问卷发放75份，回收有效问卷70份，有效回收率93.3%；工作人员问卷共发放10份，回收有效问卷10份，有效回收率100%。

（三）深度访谈法

 

 

图2-2 与儿童服务站站长李静进行访谈

针对乡村儿童教育不足的核心维度，制定结构化访谈提纲，选取四类关键对象开展面对面深入交流。包括十字镇儿童服务站负责人1人（了解服务站运营受限因素、教育服务覆盖盲区）、当地乡村教师3人（探讨教学资源短缺、儿童个性化教育需求难以满足等问题）、儿童家长代表8人（涵盖留守儿童监护人、双职工家长，了解家庭教育缺位等困境）、儿童代表15人（按6-8岁、9-12岁分层，倾听其学习需求未被满足的具体表现，如缺乏兴趣课程、课外实践机会少）。成年人对象单次访谈时长10-30分钟，未成年人对象单次访谈时长5-15分钟，在支教间隙灵活开展，全程录音（经受访者同意）并于当日整理成访谈实录，提炼共性问题。

 

 

图2-3 与留守儿童进行访谈

（四）沉浸式观察法

调研人员以“支教参与者＋问题观察者”双重身份，全程融入五天支教及服务站日常场景，主要从以下几方面进行观察记录：

一是课堂观察：记录乡村儿童在知识接收（如科普知识理解难度）、能力表现（如动手操作、表达交流）上的短板，以及现有课程对儿童需求的覆盖不足；

二是资源观察：盘点服务站硬件设施（如功能教室、教具种类）、软件资源（如课外书籍、数字化教学工具）的缺口，对比政策要求与实际供给的差距；

三是行为观察：记录儿童课余活动类型、同伴互动模式，分析其在兴趣培养、社交能力发展上的不足，获取量化数据无法体现的隐性问题。

（五）具体案例分析法

选取调研中发现的不同人群的3个典型问题案例，结合文献研究中的普遍问题进行对比分析。包括服务站儿童科普教具短缺导致科普课程参与受限案例、低龄留守儿童因家庭教育缺位出现行为习惯养成困难案例、乡村儿童艺术课程供给不足导致审美能力培养滞后案例等。通过梳理案例细节，对照政策要求与先进地区经验，明确乡村儿童教育在资源配置、课程设置、家校协同等方面的具体不足，为后续提出改进建议提供实证支撑。

三、调研过程

（一）准备阶段（6月25日-7月9日）

1. 组建调研团队：由合肥工业大学机械工程专业2名教师和10名学生组成调研小组，明确各成员职责分工。

2. 制定调研方案：根据调研目的和调研对象特点，制定详实的调研方案，明确调研内容、方法、时间安排和预期成果等。

3. 设计调研工具：结合乡村教育和支教活动实际，设计调查问卷和访谈提纲，并邀请指导教师进行审核修订，确保其科学性和合理性。

4. 开展调研培训：对调研人员进行培训，内容包括调研方法、沟通技巧、安全注意事项等，统一调研标准和记录要求。

5. 联系调研单位：与郎溪县政府、十字镇儿童服务站提前沟通，确定调研时间、地点和配合事宜。

（二）实施阶段（7月10日-7月15日）

1. 问卷调查：在支教活动开展的同时，分别向学生、家长、服务站工作人员发放调查问卷，采用集中发放、当场回收的方式，确保问卷回收率和有效性。

2. 访谈调研：按照访谈提纲，在支教间隙分批次对十字镇儿童服务站负责人、当地乡村教师、儿童家长、儿童进行访谈，灵活开展，在访谈过程中根据实际情况调整问题，深入了解相关情况、遴选典型案例。

3. 课堂观察：调研人员以全程融入五天支教及服务站日常场景，记录课堂教学环节、师生互动情况、学生反应等，课后交流反馈。

（三）总结分析阶段（7月16日-8月10日）

1. 数据整理：对回收的调查问卷进行数据录入，进行统计分析；对访谈记录、观察笔记等资料进行分类整理，提炼关键信息。

2. 分析研讨：调研团队召开专题研讨会，结合问卷调查结果、访谈资料、案例对比分析结果和观察记录，对乡镇教育现状、支教活动效果及存在的问题进行深入分析，形成初步结论。

3. 撰写报告：根据研讨结果，按照调研报告结构要求，撰写调研报告数据分析部分初稿。

四、典型案例

（一）对乡镇儿童的访谈

为深入了解乡镇儿童在学习、生活及心理等方面的真实状况，我们选取了不同年级、不同家庭背景、不同性格的乡镇儿童作为访谈对象，通过轻松的交流方式，收集他们关于校园生活、家庭陪伴、兴趣梦想等方面的直观感受。以下为典型访谈案例整理。

1.  对象基本信息

访谈时间：2025年7月12日上午9：00（第一节课课后）

访谈地点：十字镇儿童服务站二楼图书室

访谈对象：陈一诺，女，8岁

2.  访谈内容

问：小朋友，你平时在学校最喜欢上什么课呀，为啥喜欢呢？

答：喜欢美术课，能画画，把看到的小花、家里的小狗画出来。

问：家里一般谁陪你呀，爸爸妈妈经常在家不？

答：爷爷奶奶陪我，爸爸妈妈在苏州打工，过年才回来。

问：有没有啥想跟爸爸妈妈说的话，或者希望他们在家陪你做的事儿？

答：想让妈妈给我梳好看的头发，爸爸陪我放风筝。

问：长大之后，你想成为什么样的人呀，有没有啥梦想？

答：想当舞蹈家，我经常跳舞。

3.  访谈总结

通过与陈一诺交流，了解到乡镇儿童渴望丰富校园活动；家庭陪伴方面，部分孩子因父母外出务工，由祖辈照料，对父母陪伴有强烈期待；梦想质朴。这些情况为后续关注乡镇儿童成长、开展调研工作，提供了真实且有价值的视角。

（二）对乡镇儿童家长的访谈

家长作为儿童成长的重要陪伴者与引导者，其对孩子教育的认知、家庭陪伴的模式及对乡村教育支持的看法，直接影响乡镇儿童的成长环境。为此，我们对乡镇儿童家长展开访谈，聚焦孩子教育关注、家庭沟通及支教等教育支持形式的态度等内容，下面是最具典型的案例展示。

1.  基本信息

访谈时间：2025年7月11日下午

访谈地点：十字镇儿童服务站办公室内

访谈对象：李春芬，67岁，儿童服务站学生祖母，职业务农

2.  访谈内容

问：您平时关注孩子学习情况不，一般咋了解孩子学啥、学得咋样？

答：会问问孩子作业做完没，考试考多少分，有时候不太能顾上，孩子自己说几句，知道大概没闯祸。

问：您觉得孩子在学校读书，最需要提升或者最缺啥，像知识辅导、兴趣培养这些？

答：希望小孩把文化课学好，以后能考出去，上大学，我们就享福喽。

问：您和孩子相处时，常一起做啥事儿不，像聊天、干活、出去玩？

答：小孩作业写完，陪他看看电视，也没啥特别的。

问：孩子遇到难处、心里不痛快，会跟您说不，您一般咋回应？

答：小孩小，有事儿会说，我就听听，教教他咋解决，但我也就瞎说说哈哈，没上过啥学也不太懂。

问：您希望支教老师帮孩子补补啥，或者带孩子做些啥事儿？

答：帮小孩补习补习功课，我不识几个字，平时也没有办法帮小孩看看作业啥的。大学生有文化，让小孩问问作业是好事。

3.  访谈总结

从与李春芬的交流中，了解到乡镇儿童家长对孩子教育有质朴期待，关注文化课学习，对儿童心理的关怀有所欠缺，加深了对乡镇教育需求的了解，为乡村教育发展指明更多方向。

（三）对乡镇教育工作者的访谈

乡镇教育工作者长期扎根乡村教育一线，对乡镇教育的现状、难点及发展需求有着最真切的体会。为全面掌握乡镇教育实际情况，我们与乡镇学校教师、儿童服务站负责人等教育工作者进行深入访谈，围绕教学困难、教学创新实践及对外部教育支持的看法等展开交流，现将与儿童服务站负责人的访谈记录整理呈现。

1.  基本信息

访谈时间：2025年7月12日下午

访谈地点：十字镇儿童服务站办公室内

访谈对象：李静（儿童服务站负责人）

2.  访谈内容

问：您觉得咱们乡镇学校目前在教学上，最突出的困难是哪些方面？

答：最头疼的还是师资紧啊！好多老师都是身兼多职，又带语文又带品德，甚至还要管科学，精力根本不够，课备得都没法太深入。学生这边也难，基础差得特别多，有的孩子连课本基础都没吃透；加上好多是留守儿童，爸妈不在身边，学习没个督促，主动性差，课外见识也少，跟城里孩子比差了一大截。

问：在学生培养这块，您认为和城区学校比，乡镇孩子最缺的是什么？

答：优质的课外资源吧。你看城里孩子，学校都有科技社团、艺术展演之类的，咱们这儿哪有这条件？孩子想发展点兴趣，连个专业的老师都找不到，顶多就是老师凭着自己的爱好带一带，不成体系。不过我们也在试着改变这一点，就是仍然和城市差距很大。

问：从您的角度，希望外界在乡镇教育上在哪些方面重点给予支持？

答：我最希望的是能有长期的师资培训，别只是来一次就走，能系统地帮咱们提升专业能力，比如怎么教好留守儿童、怎么设计跨学科的课，这样咱们上课心里才有底。然后硬件也得跟上，现在好多多媒体设备要么坏了没人修，要么根本不够用，实验器材更是缺得厉害，孩子上科学课只能看图片，没法动手做，太可惜了。

3.  访谈总结

通过与李静交流，梳理出乡镇教育面临师资、硬件、资源等多重挑战，教学实践中既有乡土化创新尝试，也受跨学科教学压力制约；支教等外部支持有积极作用，但存在周期短、适配性不足问题。后续可聚焦师资长效培养、硬件升级、支教精准化等方向，助力乡镇教育发展，回应一线教育工作者的实际需求。

五、调研结果与问题分析

（一）郎溪县乡村儿童教育现状调研结果

本次调研活动，以五天三下乡支教实践场景为依托，采用“政策对照+实地探查+多主体反馈”的多元化方法体系，集中关注郎溪县十字镇儿童服务站及其周边乡村儿童教育现状。调研过程中，综合运用多种手段，全面揭示了当地乡村儿童教育在政策实施、资源供给、服务覆盖等关键领域的实际情况，为后续的问题分析和对策建议提供了坚实的实证基础。

1.政策实施成效显著：基层教育保障体系逐步完善，助力乡村振兴初显成效

通过文献研究法对《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《郎溪县十字镇基础教育现状白皮书（2024）》等政策文件进行了深入分析，并结合实地考察进行验证，揭示了在乡村振兴战略和城乡教育一体化政策的有力推动下，郎溪县基层教育保障能力得到了显著提升：

依据《乡村儿童服务站功能建设标准》，十字镇儿童服务站已达到“基础功能全覆盖”——配备了3间专用教室、1200余册图书，开设了课后托管、作业辅导等基础服务项目。2024年服务范围覆盖周边3个行政村，累计服务乡村儿童320余人次，较2023年增长45%，有效解决了“乡村儿童课后无人管”的普遍问题；

此外，在美育与体育方面，按照《关于全面加强和改进新时代学校体育美育工作的意见》的要求，十字镇乡村学校及服务站逐步增设了体美课程，每周安排2节美术课、1节体育课，乡镇学校体美课程开设比例从2022年的40%提升至2024年的60%，打破了“重学科、轻体美”的传统教育模式[5]；

同时，借鉴县域“城乡教育对口帮扶”政策文件，十字镇中心小学与郎溪县实验小学建立了结对关系，2024年上半年开展了8次“送课下乡”活动，内容涵盖艺术、科普等乡村紧缺课程，为服务站及乡村学校输送了优质教学资源，推动了城乡教育一体化进程的起步。

2.多主体反馈折射需求：乡村儿童教育“供给缺口”与“需求升级”矛盾凸显

以问题为导向，通过问卷调查（共回收有效问卷174份）和深度访谈（共访谈27人），从学生、家长、教师、服务站工作人员四个层面，精确掌握乡村儿童教育在资源、课程、服务方面的核心需求和存在的供给不足问题：

（1）学生层面：学习资源和兴趣需求双重缺失

资源可及性较低：在94份学生问卷中，仅有32%的乡村儿童能够“随时获取课外读物”，78%的儿童表示“从未使用过科普教具”（例如科学实验套装），这与沉浸式观察中乡镇小学科普教具数量短缺的情况高度一致；

兴趣课程覆盖不足：82%的学生希望增加“手工、天文、音乐”等课程，但受限于师资和资源，一些乡镇小学仅能开设基础美术、体育课程，9-12岁儿童对“知识拓展类课程”的需求满意度仅为28%。

（2）家长层面：家庭教育能力薄弱和教育信息不对称

监护与辅导能力不足：在70份家长问卷中，65%的家长为留守儿童监护人（祖辈占比80%），85%的祖辈表示“无法辅导孩子数学、英语作业”，在8位家长代表访谈中，6人提到“不知道如何引导孩子养成良好的学习习惯”，反映出家庭教育缺位的问题；

信息获取不畅：78%的家长“不了解县域内乡村教育扶持政策”，仅有32%的家长知道“儿童服务站可提供免费课后辅导”，导致部分有需求的儿童未能参与服务站活动，基层教育服务“最后一公里”尚未打通。

（3）工作人员与教师层面：资源缺口和教学难点双重制约

资源短缺成为首要难题：在10份服务站工作人员问卷中，100%提到“科普教具、课外书籍、数字化教学工具不足”，在8位乡村教师访谈中，7人反映“学校美术、音乐教材更新滞后5年以上”；

个性化教育难以推进：教师和服务站工作人员普遍提到“低龄儿童行为引导难”“高年级知识拓展不足”，但受限于师生比（乡村学校1:25，服务站1:15），无法开展针对性辅导。

 

 

图5-1 郎溪县城市与乡村学校师资力量对比

3.案例对比揭示差距：乡村教育与政策要求、先进地区的多维落差

通过对比案例分析法，选取4个典型案例，对照政策标准与先进地区经验，进一步明确郎溪县十字镇乡村儿童教育的具体短板：

（1）学生规模收缩

观察郎溪县各教育阶段的学生规模，可见人数呈现结构性变化：自2000年至2024年，小学生人数由28483人降至17235人，初中生人数自2010年的12844人降至2024年的9427人，在园幼儿人数自2011年的7835人微降至2024年的7074人，整体上呈现出适龄儿童规模的收缩趋势。[1]

在义务教育阶段，城乡学校分布的差异极为显著。依据所收集的数据，郎溪县城乡学校分布存在明显的不平衡现象。城区学校密度较高，服务半径较小。以某一区域为例，在2平方公里的范围内设有3所小学，平均每所学校服务约3000人。学生上学的平均通勤时间仅为10分钟。相比之下，农村学校分布较为零散。部分乡镇面积超过50平方公里，却仅有1-2所小学。且农村小学规模较小，某农村小学一至六年级总共仅有70人，平均每个年级不足12人，难以开展多样化的教学活动。

 

 

图5-2 郎溪县各级学生数量

乡村学校的生均比例为30:1，部分计算机使用时间超过10年，性能欠佳。城市学校的师生比例合理，小学师生比例约为1:15。而乡村学校师资不足，某乡村小学的师生比例达到1:25，一名教师常常需要承担多门课程的教学任务。城市学校的教师中，本科及以上学历的教师占比达到85%，且骨干教师众多。近3年来，城市学校教师参加县级以上培训的人均次数达到5次。相比之下，乡村学校本科及以上学历教师的占比仅为55%，骨干教师流失严重。近3年来，乡村教师参加县级以上培训的人均次数不足2次。

城市学校的教育经费充足，近3年来年均投入超过500万元用于设施改善、师资培训等。而乡村学校的教育经费相对紧张，某乡村小学近3年年均投入不足50万元，难以满足学校的发展需求。[2]

 

 

图5-3 郎溪县城乡学校基础设施对比

（3）家庭教育协同差距

通过访谈了解到，多数留守儿童祖辈监护人缺乏“行为引导方法”，并且没有与服务站建立定期沟通机制。相比之下，合肥市肥西县实行的“家校社协同监护”模式，家长每月参与一次服务站家长会，教师定期上门家访，取得了显著成效。然而，在十字镇，家校沟通的频率明显不足，仅有20%的家长与服务站每月沟通一次，导致家庭教育与机构服务脱节，难以形成教育合力。

（4）课程质量与服务差距

此处以艺术类课程为例。十字镇的乡村儿童仅通过“简笔画、唱歌”接触艺术教育，缺乏专业艺术器材与系统教学。这与《学校艺术教育工作规程》中“乡村学校需配备基本艺术器材”的要求相去甚远，当地有60%的乡村学校未配备专用美术教室，儿童审美能力的培养缺乏必要的支持；

（二）郎溪县乡村儿童教育发展的核心问题分析

通过综合运用多种调研方法所获得的实证数据与案例分析，郎溪县乡村儿童教育面临的问题本质上是城乡教育一体化进程中“政策执行不彻底、资源分配不均衡、服务协作不充分”的综合体现。这些问题不仅限制了基层教育质量的提升，也对乡村振兴战略中“人才培育”基础工程的推进产生了不利影响。具体而言，可以从以下三个方面进行深入探讨：

1.资源配置“城乡鸿沟”：基层教育在硬件与软件方面均存在短缺，难以满足乡村儿童全面发展需求

通过文献研究中的政策标准对比、沉浸式观察的资源清点以及案例分析，可以明显看出城乡教育资源在“数量差异”与“质量差异”方面的核心矛盾，这一矛盾直接加剧了城乡儿童在教育方面的差距：

 

 

图5-4 近三年教育经费投入对比

（1）硬件资源：从“达标”到“优质”的断层

尽管十字镇儿童服务站与乡村学校已实现“基础功能覆盖”，但与县城学校相比，差距依然显著：县城学校的学生人均图书拥有量为35册，且配备了标准化的实验室与艺术教室，而乡村学校的学生人均图书仅为12册，60%的村级教学点缺乏专用的功能教室；服务站的数字化教学工具（例如电子白板、在线课程设备）的覆盖率仅为30%，无法顺畅使用县域“城乡教育资源共享平台”，与城乡一体化“资源均等化”的要求存在严重差异。

（2）软件资源：师资与课程质量双低

师资方面存在“短缺与不专业”的问题：在深度访谈的3位乡村教师中，仅有1人具备艺术、科学等专业背景，服务站的工作人员大多数为“志愿者兼职”（占70%），缺乏系统的教育培训，导致乡村儿童难以接受到优质、专业的教学；与县城学校“专职体美教师全覆盖”相比，乡村学校的体美课程代课率高达75%，课程质量难以得到保障；

课程方面呈现“同质化与低层次”的特点：乡村学校与服务站的课程内容照搬县城模式，且停留在“基础知识传授”的层面，缺乏实践类、拓展类课程，既无法满足儿童的兴趣需求，也难以培养乡土情怀，与乡村振兴“本土人才培养”的目标存在脱节[6]。

2.服务协同机制存在缺陷：家校社联动不足，基层教育服务呈现碎片化现象

通过问卷调查与深度访谈所揭示的“家长信息沟通不畅、家校交流缺乏”，以及案例中所体现的“家校社协同缺失”，其根本原因在于服务协同机制的不完善，这导致教育服务难以形成有效的合力：

（1）家校沟通机制的缺失

仅有45%的家长与乡村学校、服务站建立了定期沟通机制，而85%的家长表示“从未参与过教育指导活动”。尽管县教育局实施了“乡村家长学校”政策，但以十字镇为例，2024年仅举办了一次家庭教育讲座，且未能覆盖到偏远的行政村。因此，家长在教育认知与辅导能力方面难以得到提升，家庭教育与机构教育之间存在脱节，无法为乡村儿童提供持续一致的教育支持。

（2）城乡协同帮扶的表面化

尽管存在“城乡对口帮扶”政策，但根据访谈与案例分析，帮扶措施多停留在“送课下乡”和“捐赠物资”的初级阶段：县城学校每年平均仅开展8次送课活动，且未建立起“教师轮岗、课程共建、教研协同”的常态化机制；服务站未能融入城乡资源共享体系，无法同步获取县城学校的优质课程资源，因此城乡教育一体化的“协同效应”并未得到真正的发挥。

3.政策实施“最后一公里”障碍：基层执行能力不足，政策优惠难以惠及乡村儿童

文献研究中的政策要求与实地调研的执行效果对比揭示，政策在基层实施过程中存在“过滤效应”，使得乡村儿童难以充分获得政策优惠：

（1）政策执行存在缩水现象

《关于全面加强和改进新时代学校体育美育工作的意见》明确指出需“确保体育和美育课程的课时安排”，然而，十字镇的乡村学校由于“师资力量不足”，不得不将美术课程的周课时从两节减少至一节，并且通常由语文教师兼任，这与政策所要求的课程质量存在较大差距；尽管服务站已被纳入“乡村儿童关爱服务体系”，但由于“运营资金不足”，无法按照政策要求增设兴趣课程和安全演练[5]。

（2）政策宣传存在缺位问题

县教育局发布的《乡村儿童服务站功能建设标准》和《城乡教育帮扶政策》等文件，仅通过“乡镇政府通知”的方式传达，未能直接到达家长和儿童手中；在调研过程中发现，有78%的家长“不了解服务站提供的免费服务内容”，35%的儿童“不清楚县城教师送课的情况”，政策信息的传递出现了断裂，导致部分有需求的群体未能得到应有的帮助，基层教育服务的普及性有待加强[7]。

六、对策与建议

（一）资源配置：构建“硬件升级+软件优化”双轨体系，破解城乡教育鸿沟

1. 硬件资源：从“基础达标”到“优质均衡”的梯度提升

根据《郎溪县县域城乡教育一体化发展规划（2022-2025）》，优先对十字镇等偏远乡镇的儿童服务站及村级教学点进行硬件升级。至2025年，乡村学校的学生人均图书拥有量将达到25册，逐步向县城学校35册的标准靠拢，60%的村级教学点将配备简易科学实验室和艺术活动室；儿童服务站将全面覆盖数字化教学工具，如电子白板、在线课程终端等，并协调通信部门将乡村学校及服务站的网络速度提升至20Mbps以上，确保能够顺畅接入县域“城乡教育资源共享平台”，实现数字资源下沉的“最后一公里”。[8]

针对乡村学校“生源减少与资源闲置”以及“乡镇中心校大班额”的结构性问题，由县教育局主导，统筹县域内的硬件资源——将偏远教学点闲置的图书、教具调配至需求迫切的服务站；在乡镇中心校周边建设“乡村教育补充教学点”，分流部分学生至补充教学点，以缓解大班额压力，同时避免资源浪费，实现“闲置资源的充分利用与紧缺资源的有效补充”的高效配置。

2.  软件资源：打造“专业师资+特色课程”乡村教育生态

为解决师资力量不足及专业性不强的问题，实施“乡村教师专项培育计划”，每年选拔20名乡村教师前往县城优质学校进行为期三个月的跟岗学习，重点强化其在艺术、科学等学科的教学能力；通过“特岗教师+定向培养”的方式，每年吸引10名具有艺术、科学专业背景的年轻教师深入乡村学校任教，并为儿童服务站配备3至5名专职教育工作者，取代目前70%的志愿者兼职状况，同时每月开展一次系统的教育培训，确保教学的专业性。

依托郎溪县的“茶叶种植、古村落文化”等地方资源，由县教育局与农业农村局、文旅局合作，可在乡村学校及服务站开设“茶叶种植实践”“古村落研学”等特色课程；针对9至12岁儿童对知识拓展类课程的需求，引入“公益机构+高校支教”的资源，同时填补兴趣课程的空白，满足儿童的发展需求，同时培养其对乡土的认同感。

（二）服务协同：构建“家校社+城乡”多维联动机制，打破教育服务碎片化

1. 完善家校沟通与家庭教育支持体系

构建持续性的家校沟通机制：以乡镇为基本单位，每个季度举办一次“乡村家长学校”活动，邀请县城的杰出教师和家庭教育专家到乡下进行授课，为家长提供作业辅导和行为引导的指导方法；儿童服务站每月组织一次“线上家长会”，利用视频方式使外出务工的父母能够参与孩子的教育过程，并同步发布“县域乡村教育扶持政策”和“服务站免费服务清单”，以解决家长信息不畅的问题，促进家庭教育与机构教育的协同合作。

借鉴合肥市肥西县的成功经验，在每个行政村设置一名由村干部、教师、志愿者组成的“家校社协同专员”，每月对留守儿童家庭进行一次访问，记录儿童的学习和生活状况，并将信息反馈给学校和服务站；建立“儿童成长档案”，整合学校学业数据、服务站活动记录和家庭监护情况，实现“家校社”信息的共享，为乡村儿童提供持续的教育支持[9]。

2.深化城乡教育协同帮扶实效

促进城乡互助由“形式化”向“常态化”转变：提升“城乡学校对口帮扶”机制，促使县城学校与乡村学校建立“教师轮岗+课程共建”的合作关系——县城学校每年派遣5名骨干教师前往乡村学校进行期限为一年的全职教学，同时乡村学校每年派遣5名教师前往县城学校进行交流学习；县城学校的优质课程通过“同步课堂”的方式，每日向乡村学校及服务站推送一节课程，实现优质教育资源的即时共享，从而避免仅限于“年均8次送课”的浅层帮扶。

将儿童服务站纳入城乡资源共享体系：在县域“城乡教育资源共享平台”中增设“服务站专属入口”，开放县城学校的在线课程、教学资源库，允许服务站根据实际需求自主选择使用；由县城学校主导，每学期与服务站联合举办1次“城乡儿童文化交流活动”，如书画展览、文艺汇演等，以促进城乡儿童之间的互动，缩小认知差异，推动城乡教育一体化的“协同效应”得以实现。

（三）政策落地：强化“执行监督+基层赋能”，打通政策红利“最后一公里”

1. 确保政策执行不“缩水”

依据《关于全面加强和改进新时代学校体育美育工作的意见》的规定，构建政策实施监督体系有关部门可通过每半年对乡村学校及服务站执行一次专项检查，重点审查体育与美育课程的开设数量及质量、安全演练的实施情况。对于未达到标准的单位，应责令其限期整改，并将整改成效与乡镇教育考核相联系，以防止“美术课程被压缩、安全教育仅限于口头”等执行上的偏差[5]。

将儿童服务站的年均运营经费提升至8万元，其中30%专门用于兴趣课程的增设及安全演练的开展；同时设立“乡村教育专项补助资金”，为偏远乡村学校的数字化设备维护、特色课程开发提供额外资助，确保政策实施有充分的资金保障，避免因资金短缺导致服务品质降低。

2.  强化政策宣传与基层赋能

除“乡镇政府通知”外，利用“村广播+微信群+服务站公告栏”等易于基层接触的渠道，每月进行一次县域乡村教育政策的解读，例如《乡村儿童服务站功能建设标准》《城乡教育帮扶政策》；组织“政策宣传志愿者”深入村庄，向家长讲解政策，推动政策福利惠及每一位乡村儿童。

对乡镇教育管理人员、服务站负责人进行每年两次的“政策执行能力培训”，重点讲解政策实施流程、资源统筹方法；建立“基层问题反馈通道”，允许乡镇学校、服务站就政策适应性问题，如课程直接套用县城模式不适应乡村，向县教育局提出建议，及时调整政策细节，避免“一刀切”，确保政策与乡村实际需求精确对接。

（四）长远保障：锚定乡村振兴与教育均衡目标，构建可持续发展格局

结合郎溪县的农业产业特色，例如茶叶、特色种植等，在乡村学校中开设“农业劳动实践”课程，并与当地农业企业合作建立“研学基地”，使儿童能够参与到农产品的种植与加工的全过程中，从而提升其实践技能，并加深对乡村产业的了解，为将来投身于乡村振兴事业打下坚实基础；同时鼓励县城的农业企业为乡村儿童提供“职业启蒙”机会，每年定期举办相关体验活动，以培养具有本土特色的产业人才。

实施动态监测并适时调整发展策略：构建“郎溪县城乡教育差距监测指标体系”，该体系将覆盖资源配置、师资力量、儿童综合素质等多个维度，并每年发布监测报告，以精确识别新出现的问题；根据监测结果及时调整策略，避免资源浪费，并确保乡村教育始终与乡村振兴、时代发展保持同步，最终实现“城乡儿童享有同等优质教育”的宏伟目标。

七、总结与展望

本次调研综合采多种分析方法，系统梳理安徽省郎溪县乡村儿童教育现状与城乡教育一体化推进情况。结果显示，郎溪县乡村教育近年虽在硬件改造、师资补充、帮扶机制建立上取得一定进展，但在资源配置，师资队伍结构，教学质量和教育理念等方面仍存在突出问题。在城乡教育一体化推进中，现有帮扶多停留在表层合作，县域教育资源统筹能力薄弱，城乡教育差距未得到根本性缩小，背后涉及县域财政对乡村教育投入倾斜不够、政策适配性不足、乡村教育生态尚未完善等多重原因。

未来推动郎溪县乡村儿童教育提质与城乡教育一体化发展，需聚焦资源配置、师资建设、质量提升、机制协同四大核心目标，在提高乡村教育经费占比，推进信息化升级与集团化办学，保障人才供给，加强家校沟通等方面持续努力。长远来看，随着各项措施逐步推进，未来5-10年有望显著缩小郎溪县城乡教育差距，让乡村儿童享有与县城儿童同等优质的教育资源，为安徽省县域城乡教育一体化发展提供实践经验。同时，需动态关注人口流动、教育数字化等带来的新变化，及时调整发展策略，确保乡村教育始终与时代发展同步，为乡村振兴培养更多高素质人才。

参考文献：

[1]郎溪县教育体育局.2024年郎溪县教育事业发展主要情况[EB/OL].(2024-11-26).郎溪县人民政府网，https://www.ahlx.gov.cn/OpennessContent/show/3439228.html.

[2]中国教育报.郎溪县：从“输血”到“造血”的城乡教育共生路[N].(2025-3-2).http://www.jyb.cn/rmtzcg/20250318/843218.html

[3]安徽省教育厅.安徽省乡村教师支持计划（2024-2027）[Z].(2024-8-11).http://jyt.ah.gov.cn/xxgk/5678923.html

[4]北京师范大学.留守儿童教育蓝皮书：中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告（2024-7-6）[R].(2024).北京师范大学出版社.

[5]中共中央办公厅，国务院办公厅.关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见[EB/OL].(2020-10-30).https://www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5554511.htm.

[6]教育部，国家发展改革委，公安部，等.“十四五”学前教育发展提升行动计划[EB/OL].(2021-12-09).中华人民共和国教育部官网，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s7053/202112/t20211216_587718.html

[7]中共郎溪县委农村工作领导小组.中共郎溪县委农村工作领导小组关于印发《郎溪县2025年县域结对帮扶工作计划》的通知[EB/OL].(2025-04-27).郎溪县人民政府网，https://www.ahlx.gov.cn/Jczwgk/show/3579841.html.

[8]郎溪县教育体育局.郎溪县中心城区教育设施国土空间布局专项规划（2023-2035 年）[EB/OL].(2023-10-20).郎溪县人民政府网，https://www.ahlx.gov.cn/OpennessContent/show/3411893.html.

[9]刘小俊,钱丽.留守儿童教育社会支持网络现存问题与优化策略——基于安徽省农村地区调查分析[J].乡村科技,2024,15(03):28-33.DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.03.006.

附件：调查问卷

附件一：学生调查问卷（6-12岁，低年级可由调研人员辅助进行填写）

1. 你平时能很容易拿到自己想看的课外书（如故事书、科普书）吗？

□很容易，家里有很多  □偶尔能拿到

□很难，很少有课外书看  □没有课外书

2. 你希望多上哪些现在很少能接触到的课程？（可多选）

□画画、唱歌等艺术课  □科学知识普及课

□教安全知识的课  □教手工的实践课程  □其他__________________

3. 平时遇到不会的题目或想了解的知识，你能及时找到人帮忙解答吗？

□能，随时可以问老师或家长  □偶尔能找到人帮忙

□很少能，大多自己琢磨  □找不到人帮忙

4. 你觉得自己在以下哪方面做得比较吃力？（可多选）

□表达自己的想法  □动手做手工或小实验

□记住学过的知识  □和同学一起合作完成任务

5. 你希望服务站或学校增加哪些东西，帮助你更好地学习？

___________________________________________________

附件二：学生家长调查问卷

1. 你平时有足够的时间和精力辅导孩子写作业、解答学习问题吗？

□有足够时间  □偶尔有时间

□很少有时间  □完全没时间

2. 你觉得孩子当前接受的教育，最缺少哪方面的内容？（可多选）

□兴趣特长培养（如艺术、体育）  □实用知识学习（如安全、生活技能）

□心理健康引导  □课外实践机会

3. 你认为当地儿童服务站或学校在教育资源上，最需要补充的是？（单选）

□更多课外书籍  □科普或艺术教具

□专业的辅导老师  □其他__________________

4. 你是否了解孩子在学习上的困难或需求？

□很了解，经常和孩子沟通  □大概了解一些

□不太了解  □完全不了解

5. 你是否了解县域内乡村教育扶持政策？

□很了解  □大概了解一些

□不太了解  □完全不了解

6. 你觉得改善孩子的教育状况，最需要解决的问题是什么？

________________________________________________

附件三：儿童服务站工作人员问卷

1. 你认为儿童服务站在儿童教育方面，最突出的资源缺口是？（可多选）

□教学物资（如教具、书籍）  □ 专业教师（如艺术、科普教师）

□课程体系（如系统的兴趣课程）  □更大的活动场地

2. 在日常工作中，你发现乡镇儿童最需要提升的能力是？（可多选）

□语言表达能力  □逻辑思维能力

□人际交往能力  □自主学习能力

3. 你认为当前服务站的课程，对儿童教育需求的满足程度如何？

□能满足大部分需求  □只能满足部分基础需求

□满足度较低，很多需求没覆盖  □基本无法满足

4. 阻碍服务站提升教育质量的主要原因是？（可多选）

□资金不足  □缺乏专业人才

□物资短缺  □缺乏政策支持  □其他__________________

5. 认为要改善当地乡村儿童教育，最需要从哪些方面入手？

________________________________________________

---

[1] 数据来源：https://www.gotohui.com/edu/edata-600

[2] 数据来源：2025年郎溪县教育统计数据信息－－标准化规范化工作专题