探求矛盾调解经验 擘画基层治理图景

君行宜早，“枫”景独好。为探索并丰富三里街街道的矛盾纠纷化解的新“枫桥经验”，以青年视角提供纠纷调解新思路，为基层治理体系的完善注入青春力量。7月8日至14日，合肥工业大学文法学院赴安徽合肥市三里街街道悟“枫”景暑期社会实践团队前往瑶海区三里街街道开展实践调研活动。
团队成员针对基层矛盾调解进行实地调研及现场采访，对三里街街道和下辖的五个社区进行下沉式走访调研，包括对街道平安建设部工作人员，各社区的负责人、人民调解员、红色小管家、居民党员代表、红色物业工作人员等进行采访，同时进行采访和调查问卷发放，累计形成采访稿十余篇。通过调研活动，团队成员对街道基层矛盾纠纷化解机制有了一定的了解。 探本溯源知矛盾，法治平安减纠纷。在采访三里街街道平安建设部相关工作人员时，团队了解到历史与地缘因素形成了三里街独特的矛盾特点。基于社区矛盾具有多发性、隐蔽性等特点，社区尚存在矛盾调解工作人员专业技能不足、群众对社会调解工作机制认知度不够、矛盾纠纷人员力量有限等困难。工作人员表示，平安建设、法治宣传等基层治理环节有利于群众提升权利意识与法律意识，进而有效减少矛盾纠纷，实现社区自治具有正向作用。团队还了解到街道党工委积极发挥辖区老党员“领头雁”的先锋模范作用，号召和吸引居民自治，构建以党建引领，激发基层治理红色动能的新“枫桥经验”。
矛盾调解机制全，治理和谐福满园。通过深入社区采访社区干部，团队成员了解到不同社区各社区矛盾调解的特色亮点，如全解范围内定期开展的“周四来说事”党群议事会，天长路社区的“天天来说事”小巷总理议事会、“三段六步”工作法，凤阳一村的“左邻右舍”党群服务中心、红色物业等。社区之间也形成了体系化共性调解机制，在依靠调解委员会基础上，凝结红色小管家、辖区民警、城管队员、物业公司、辖区社会组织等相关力量，发挥多元化二次调解功能，街道司法所驻所律师、瑶海区人民法院驻所法官工作室法官等，也会给予矛盾双方法律建议。三里街街道利用多元矛盾纠纷处理机制，缓和冲突，化解纠纷，实现和谐。 人民调解千家事，服务温暖万人心。团队成员访谈三位人民调解员，均有丰富调解经验。采访过程中，调解员提到社区调解的矛盾主要涉及家庭暴力、邻里纠纷等。谈到调解成功的关键时，调解员回答关键在于保持中立、以人民群众为中心，秉着“万事和为贵，有礼让三分”的理念引导双方协商，力求双方满意。调解员指出，人民调解工作并不是“和稀泥”，人民调解员不只是“和事佬”，而是要从法律层面依法调解，实际解决公民争端纠纷，坚持目的导向，实现居民不愿诉的调解目的。采访过程中，团队成员还了解到社区设立网格员和楼栋长，利用“网格+律师”模式，整合各方资源来促进基层治理。未来，社区计划进一步发挥党员和志愿者的引领作用，不断提升社区治理能力。 家常琐碎勿烦扰，红色物业来帮忙。近年来，三里街街道以党建引领“红色物业”建设，整合各方力量资源提升小区治理水平。基于此背景，团队成员对街道辖区内相关物业公司工作人员进行访谈。在与工作人员进行交流时，他自豪地提到：“物业成立时间虽然不长，但干的实事多。”团队访谈所在地点为三里街街道物业纠纷调解中心，据介绍，社区居民出现物业矛盾时大都会选择到红色物业进行调解。物业服务人员着眼“责任在谁”“道理讲透”这两个方面解决矛盾，努力把物业矛盾吸附在小区、解决在社区、化解在基层。另外，工作人员也提到物业主责是“做好服务”，始终坚持工作前移、服务下沉，为居民提供助困帮扶、无偿水电气暖上门维修等服务。随着“红色物业”建设的加强，物业用真真切切的“红心”暖实实在在的“民心”，基层治理质效不断提升，居民群众幸福感和满意度也不断提升。
问卷发放知民意，贴心访谈寻民情。团队成员面向社区居民发放问卷并进行访谈，在此过程中，团队成员了解到居民在生活中遇到的困难和矛盾，并询问居民对于社区矛盾调解的意见，将调研时了解到的在老旧小区开展线下调解宣传活动等系列建议及时向街道反馈，服务群众，便利民生。 卷宗细览明纠纷，案件深思探经验。在卷宗查阅过程中，工作人员向团队成员耐心地讲解了查阅卷宗的方式。通过查阅卷宗，团队成员对一些基本矛盾调解案件的大致案情，也对街道调处矛盾纠纷的流程有了进一步了解，感受到调解书撰写程序的严谨和调解程序对当事人意愿的尊重。 为宣传三里街基层矛盾纠纷化解经验，将其合肥市、安徽省，为其他社区提供有益借鉴。在采访的同时，团队成员进行情景剧及宣传短片拍摄。短片以家庭教育、邻里争吵等情节编织矛盾网，展现了通过网格中心、儿童俱乐部、人民调解委员会等前中后端矛盾化解机制，成功解开群众心结，推动构建无讼社区的三里治理图景，以生动亮眼的形式总结、推广三里街矛盾纠纷化解机制。 实践过程中，团队成员积极发挥青年主体力量，用实践活动推动三里街基层治理体系的完善。团队于龙湖车桥新界商业区参加了三里街街道、天长路社区共同开展的平安建设宣传活动，跟随工作人员向商户及居民宣传平安建设、反电诈、消防安全、人民调解等内容，进一步增强居民参与平安建设的意识。
此外，团队成员走进三里街街道凤阳一村社区快乐家园儿童俱乐部未成年普法宣传教育基地，开展“与法同行，向阳而生”主题普法宣讲活动。活动中，团队成员围绕与未成年人息息相关的法律问题，通过互动问答、图文解说、以案说法等方式，在调动社区儿童积极性的同时为社区儿童讲解如何远离侵害、保护自身生命与财产安全，引导孩子们做知法、守法的好少年。随后，团队成员带领社区儿童开展小游戏，游戏中设置法律知识问答环节，游戏与知识结合的方式不仅锻炼了孩子们的团结协作能力，而且寓法于乐、以乐促学，调动孩子们的学习积极性，加深孩子们对相关法律知识的理解，达到良好普法效果，先决化解矛盾，为街道注入青年力量，助力基层社会治理。
实践中感悟真知，力行中体悟思想。团队本次活动在三里街街道工作人员的协助下圆满结束。通过本次活动，团队成员对三里街矛盾纠纷化解机制有了更加全面深刻的认识，也更加真切地感受到基层矛盾纠纷预防化解的意义和价值所在。团队力争从青年的视角发挥专业特长，推广三里新“枫桥经验”，不啻微茫，造炬成阳，为完善基层治理贡献青春力量。