政市双轨融新局，多元供给优服务 ——南京师范大学金陵女子学院/社会学院/会计学院 “执笔传情桑榆暖，履践致远暮岁安”实践团队·盐城分队

面对人口老龄化带来的持续挑战，“医养结合”正成为提升养老服务质量的关键路径。2025年7月30日，南京师范大学“执笔传情桑榆暖，履践致远暮岁安”实践团队盐城分队先后走访滨海县福寿康养老院与宁瑞养老服务有限公司，深入调研政府支持与市场运作双轮驱动下的多元养老模式，探索“有保障、有温度、可持续”的为老服务新实践。
福寿康养老院：五星标准打造“医养康乐”综合体
滨海县福寿康养老院成立于2017年，是一家按五星级标准建设的综合性医养结合机构。全院建筑面积约1.2万平方米，设置床位360张，集颐养院、护理院、医务室、老年大学、康复中心等多功能于一体，真正实现“住宿、医疗、护理、文化、娱乐”一站式服务。
团队在走访中看到，养老院不仅配备齐全的医疗与护理设施，还注重人文关怀与精神慰藉。中式园林风格的中庭、适老化的居室设计、滨海地方风味的营养餐食，以及棋牌、书画等多样化文娱活动，共同构筑了一个“老有所养、老有所乐”的温馨环境。值得一提的是，该院引入知名养老品牌“康乐年华”的服务理念，坚持“专业做养老，用心为老人”，从日常照料到精神关怀，体现出对长者全方位的尊重与呵护。
宁瑞养老：长护险支撑下的居家养老新探索
另一方面，实践团队也对盐城地区以政府购买服务为主要模式的养老机构展开调研。宁瑞养老服务有限公司作为此类代表，依托长期护理保险（“第六险”）政策，主要为失能老人提供免费上门养老服务。其服务对象须经社保局失能等级评估认定，服务内容涵盖生活照料、康复护理、精神关怀等，实质是社会保障体系在居家养老领域的重要延伸。
在运营中，宁瑞采取“政府引导+市场运作”方式，既保障基本养老服务的普惠性与公益性，也通过提升服务质量、拓展社区宣传等方式积极争取“客源”，逐步探索从“托底养老”向“高质量、多层次养老”过渡的发展路径。目前盐城县域内有6家同类企业，形成良性竞争机制，共同推动区域养老服务水平提升。
调研显示，盐城通过“机构+社区+居家”三层次、“政府+市场”双主体的养老服务架构，正逐步构建覆盖不同需求、不同消费能力的养老服务体系。福寿康代表的高品质医养结合机构，与宁瑞依托长护险开展的居家上门服务，共同彰显了“政策引导与市场创新并行”的盐城特色。
未来，随着长期护理保险制度的持续完善与社会资本参与程度的加深，盐城有望形成更多可复制、可持续的养老模式，为“苏北地区养老服务体系现代化”提供重要参考。让每一位老人都能享有专业、温暖、有尊严的晚年，正在从愿景加速走向现实。
 
图文|秦萌、顾曼意
编辑|叶欣凌
通讯作者|叶欣凌