广州海珠探索“五治融合”社区治理新路径 老旧城区焕发治理活力

 广东工业大学法学院“智法互联突击队”于2025年6月至7月在广州市海珠区龙凤街道开展暑期社会实践，聚焦“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”五治融合治理模式，通过深度访谈、问卷调查、实地观察等方式，解码老旧社区治理创新的“龙凤经验”。

三级党建网络激活治理引擎
       实践队调研发现，龙凤街道构建“街道党工委—社区党委—楼宇党支部”三级组织体系，在3个社区划分35个网格，推动68名在职及退休党员投身“龙凤微宣讲”等社区服务。创新实施的“五步工作法”（推、征、议、落、评）累计审议社区微项目39个，撬动居民自主集资57.3万元。在凤凰三街改造中，退休工程师提出的管线优化方案节省费用12万元，缩短工期20天。

政治引领：小网格托起大民生
街道党工委创新“梧桐树党建”品牌，吸纳10家物业公司、28支“善治先锋”自治队伍组建“红色联盟”。在无物业小区，社区党委牵头成立自管委员会，2024年解决管道维修、消防设施更新等问题126件。非公企业党建同步发力，凡科党支部党员攻克技术难题，助力企业获30项专利。

法治护航民生痛点破解
         街道创新“党建+调解”机制，2024年成功化解纠纷323宗。在旧楼加装电梯矛盾高发区，司法所联合法律顾问援引《民法典》第278条，通过民主协商促成43栋楼宇达成协议。毓秀阁普法阵地全年开展法治活动42场，覆盖消费者权益、未成年人保护等热点议题。

智慧治理提升服务效能
      “龙凤治理APP”实现民生诉求闭环处理：居民上报晾衣杆损坏等问题后，系统自动派单至网格员，处置结果实时反馈。智慧安防系统覆盖135栋老旧楼宇，盗窃案发率同比下降68%。在邓氏宗祠广场，AI影像修复技术让1958年龙导尾市场历史影像“复活”，唤醒居民集体记忆。

德治浸润：非遗工坊培育社区认同
400㎡的“龙凤家风馆”成为德治新阵地，通过“传世家风”“红色家风”展陈，联动广绣、榄雕非遗传承人开设公益课程。在“银童共读”专区，老人与儿童共读德治经典，年参与超4000人次。文化治理成效显著，社区满意度从76.29%提升至93.88%。 

启示与挑战并存
         调研显示，治理仍面临设施老化（41.6%住宅楼龄超30年）、资金缺口（年经费短缺89万元）等难题。实践队建议推广“公益资源蓄水池”模式，吸引社会资本参与微改造。目前，“善治微光”微创投计划已被学习强国平台报道，为全国老旧社区治理提供样本。实践队建议：建立“民生需求-资源供给”双清单制度，推动企业通过捐赠积分兑换公共资源冠名权；培育“银发电梯维护队”等专业社会组织，破解特种设备维保难题。目前，该街道“物业+自治”融合模式已降低工程成本18%，相关经验获广东省住建厅推广。