平安乡村法治宣讲与乡，风文明建设实践路径探索

法治是乡村善治的基石，文明是乡村振兴的灵魂。建设平安乡村、推进乡风文明，是实施乡村振兴战略的重要内容，是夯实基层治理根基、提升群众幸福感与安全感的关键举措。当前，我国乡村治理体系持续完善，但部分乡村仍存在群众法治意识薄弱、矛盾纠纷化解不及时、陈规陋习屡禁不止、文明建设流于形式等问题。为进一步以法治宣讲筑牢平安建设防线、以文明培育涵养乡村新风，推动法治建设与乡风文明深度融合，结合基层乡村工作实际，从法治宣讲建设现状、乡风文明发展成效、当前存在的突出问题、双向融合实践路径四个方面，开展深度探索与梳理，形成本报告。
 
一、深耕基层普法宣讲，筑牢平安乡村法治根基
 
近年来，各地立足乡村治理实际，将法治宣讲作为平安乡村建设的核心抓手，常态化开展基层普法工作，逐步构建起“全民学法、人人守法、遇事找法、解决靠法”的乡村法治新格局，为乡村平安稳定筑牢法治屏障。
 
在宣讲体系建设上，各地持续完善基层法治宣讲队伍，整合乡镇司法所、派出所、法律顾问、村干部、新时代文明实践志愿者、乡贤能人等力量，组建专业化、本土化法治宣讲团。针对乡村群众认知特点，摒弃照本宣科的宣讲模式，搭建乡村大舞台、田间地头、农家小院、村民夜校等多元宣讲阵地，打破时间、空间限制，让法治宣讲走出办公室、走进群众生活，实现普法宣讲全覆盖、无死角。
 
在宣讲内容聚焦上，坚持贴合乡村民生需求精准发力，重点围绕《民法典》《乡村振兴促进法》《治安管理处罚法》《土地管理法》等与村民生产生活息息相关的法律法规开展宣讲。同时，结合平安乡村建设重点工作，针对性普及扫黑除恶、反诈防骗、家庭暴力、邻里纠纷、宅基地争议、非法集资、安全生产等重点领域法律知识，聚焦农村老人、妇女、青少年、务工人员等重点人群开展专项普法，精准破解群众法律认知盲区。
 
在宣讲成效落地中，常态化法治宣讲有效扭转了乡村群众“重人情、轻法理”的传统思维。村民的法治意识、规则意识、维权意识显著提升，以往因邻里口角、土地边界、赡养纠纷引发的矛盾冲突大幅减少，遇事找干部、找说法的旧习惯逐步转变为遇事找法、依法维权的新风尚。基层矛盾纠纷法治化化解率持续提升，乡村治安环境持续向好，为平安乡村建设夯实了群众基础和法治基础。
 
二、深化乡风文明培育，激活乡村治理内生动力
 
乡风文明是乡村的“软实力”，是平安建设的内在支撑。各地坚持塑形与铸魂并举，以新时代文明实践中心为载体，以移风易俗为抓手，全方位推进乡风文明建设，持续净化乡村风气、涵养文明新风，为乡村长治久安注入内生动力。
 
一是健全自治规约，规范乡村行为。各村结合村情实际，修订完善通俗易懂、务实管用的村规民约，将尊老爱幼、邻里和睦、勤俭节约、遵纪守法、爱护环境、拒绝陋习等内容纳入规约条款，摒弃大操大办、厚葬薄养、人情攀比、聚众赌博等陈规陋习。同时，建立村民议事会、红白理事会、道德评议会等自治组织，依托群众自治力量监督规约落地，让村民成为乡风文明建设的主体。
 
二是丰富文明载体，厚植道德底蕴。常态化开展“文明家庭”“好媳妇、好婆婆”“最美邻里”“致富能手”等先进典型评选活动，通过榜样示范、标杆引领，弘扬崇德向善、诚实守信、勤劳淳朴的传统美德。依托乡村文化广场、农家书屋、文化礼堂等阵地，常态化开展文艺汇演、道德讲堂、读书分享、志愿服务等文明实践活动，丰富村民精神文化生活，填补乡村精神文化空白，杜绝不良风气滋生蔓延。
 
三是深化移风易俗，净化乡村风气。聚焦农村高价彩礼、大操大办、封建迷信、铺张浪费等突出问题，通过入户宣传、案例警示、党员带头、群众监督等方式，持续推进移风易俗专项整治。引导村民树立简约适度、文明健康的婚丧嫁娶理念，大幅减轻群众人情负担，营造文明和谐、风清气正的乡村社会氛围。良好的乡风民风有效减少了非理性矛盾纠纷，实现了以德润村、以文明促平安的良好局面。
 
 
三、正视基层短板不足，剖析法治与文明建设突出问题
 
当前，各地平安乡村法治宣讲和乡风文明建设虽取得阶段性成效，但在基层落地实践中，仍存在法治宣讲不深入、文明建设不扎实、二者融合不紧密、长效机制不健全等突出问题，制约了乡村治理现代化水平提升。
 
第一，法治宣讲精准度不足，普法实效性偏弱。部分乡村法治宣讲存在形式化、同质化问题，宣讲内容多为通用法律条文，未结合本村高发矛盾、典型案例针对性讲解，内容枯燥、脱离民生实际，村民参与积极性不高。宣讲方式较为单一，多以集中开会、发放传单为主，针对老年人、留守儿童等特殊群体的碎片化、通俗化宣讲较少，导致普法入脑入心难。同时，普法宣讲存在“一阵风”现象，常态化宣讲机制不完善，重形式、轻成效，群众法治认知难以持续深化。
 
第二，乡风文明建设推进不均衡，陋习整治易反弹。部分村民传统陈旧思想根深蒂固，人情攀比、封建迷信、大操大办等陈规陋习整治难度大，短期整治效果明显，长期容易反弹。部分村级文明建设流于表面，重硬件建设、轻内涵培育，文化活动形式单一、吸引力不足，精神文明培育力度薄弱。此外，先进典型宣传力度不足，榜样引领作用未能充分发挥，村民主动参与乡风文明建设的自觉性、主动性不强。
 
第三，法治建设与乡风文明融合度低，双向赋能不足。法治宣讲侧重法律条文普及、刚性规则约束，乡风文明侧重道德教化、柔性思想引导，二者存在“各自为战”的问题，未能形成法治硬约束与道德软教化的互补合力。部分工作片面认为法治建设是维稳、文明建设是塑形，缺乏一体化谋划、常态化融合，导致法治约束缺少文明滋养、文明培育缺少法治保障，出现“道德管不住、法律没到位”的治理空白。
 
第四，基层治理队伍力量薄弱，长效机制缺失。乡村基层干部、宣讲人员、文明志愿者多为兼职，专业法治知识、文明建设业务能力不足，缺乏系统培训，难以高质量开展精细化、专业化工作。同时，缺乏完善的考核激励、监督管理、长效推进机制，法治宣讲、文明建设工作没有常态化抓手，工作推进随机性强，难以实现常态化、制度化、规范化发展。
 
四、聚焦融合提质增效，构建平安乡村法治文明建设长效路径
 
针对当前乡村治理存在的短板问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，推动法治宣讲常态化、乡风文明精细化、二者融合深度化，构建“法治固本、文明润魂、平安筑基、长效善治”的乡村治理实践路径。
 
（一）优化法治宣讲体系，打造精准化、常态化普法新格局
 
一是建强专业化宣讲队伍。整合司法、公安、民政、法律工作者、优秀村干部、乡贤力量，组建村级专属法治宣讲小队，定期开展法治业务培训，提升宣讲人员专业能力。吸纳返乡青年、大学生志愿者加入宣讲队伍，充实基层普法力量，打造本土化、接地气、懂民情的宣讲团队。
 
二是创新精准化宣讲模式。摒弃传统灌输式普法，推行“案例宣讲+田间宣讲+互动答疑”模式，结合本村邻里纠纷、土地争议、反诈案例、婚姻家庭等真实案例以案释法，让法律条文通俗化、具象化。针对老年人、青少年、务工人员等不同群体定制专属宣讲内容，利用乡村大喇叭、短视频、宣传栏、村民微信群等线上线下载体，开展碎片化、常态化普法，让法治知识融入日常生活。
 
三是健全常态化宣讲机制。建立月度普法、季度专题、节日重点宣讲制度，将法治宣讲纳入村级常态化重点工作，杜绝形式化、一阵风式普法。同步开展普法成效回访，针对村民法律认知薄弱点持续补短板，切实提升普法实效性，让尊法、学法、守法、用法成为村民自觉习惯。
 
（二）深化乡风文明培育，塑造文明化、规范化乡村新风尚
 
一是强化制度约束，夯实自治基础。持续优化村规民约，细化移风易俗、邻里相处、遵纪守法、环境卫生等具体条款，做到有据可依、有规可循。充分发挥红白理事会、村民议事会作用，常态化监督婚丧嫁娶、人情往来、日常行为，坚决遏制陈规陋习反弹回潮，以村民自治规范乡风民风。
 
二是丰富文化载体，厚植文明底蕴。盘活乡村文化资源，常态化开展道德讲堂、文明宣讲、文体活动、志愿服务等文明实践活动，丰富村民精神文化生活。持续深化先进典型评选、宣传、表彰机制，通过村内公示、喇叭播报、故事宣讲等方式，放大榜样引领效应，营造崇德向善、文明有礼的乡村氛围。
 
三是聚焦重点整治，净化乡村风气。针对高价彩礼、大操大办、封建迷信、聚众赌博等突出问题，开展常态化专项整治，党员干部带头示范、率先垂范，带动群众自觉摒弃陋习、践行新风，持续涵养淳朴、和谐、文明的乡村风貌。
 
（三）推动法德双向融合，构建法治化、文明化治理新模式
 
坚持“法治为纲、德治为魂、自治为基”，推动法治宣讲与乡风文明建设深度融合、双向赋能。将乡风文明建设要求融入法治普法宣讲内容，在普及法律知识的同时，宣讲传统美德、文明规范、道德准则，以法治刚性约束纠正不文明行为，以道德柔性教化滋养法治自觉。
 
针对乡村常见的不文明行为、矛盾纠纷，建立“普法调解+道德劝导”双重化解机制，对违规违法行为依法依规处置，对失德失范行为开展道德批评、文明劝导，实现法理与情理、法治与德治有机统一。以法治建设保障乡风文明落地，以乡风文明减少违法违规行为，形成“法治护航文明、文明滋养法治”的良性循环，从根源上化解乡村矛盾、维护乡村平安稳定。
 
（四）健全长效保障机制，实现制度化、长效化治理新提升
 
一是完善责任落实机制。明确乡镇统筹、村级落实、专人负责的工作体系，将法治宣讲、乡风文明、平安建设纳入村级年度重点考核工作，细化工作任务、压实工作责任，杜绝工作敷衍应付、流于形式。
 
二是健全激励监督机制。建立村民文明积分、守法积分制度，将遵纪守法、参与普法、践行文明、志愿服务等行为纳入积分管理，积分可兑换生活用品、评优优先资格，充分调动村民参与法治建设、文明建设的积极性。同时，畅通群众监督渠道，公开监督方式，倒逼各项工作落地见效。
 
三是强化资源保障机制。加大乡村法治阵地、文明阵地建设投入，完善法治宣传栏、文化礼堂、新时代文明实践站等基础设施，为常态化普法宣讲、文明实践活动提供硬件保障。定期开展基层工作人员业务培训，提升法治宣讲、乡风培育、矛盾化解综合能力，持续夯实乡村治理根基。
 
结语
 
平安乡村建设离不开法治的刚性支撑，乡风文明提升离不开法治的体系保障。新时代乡村治理工作中，唯有持续深耕基层法治宣讲、厚植乡村文明底蕴，破解法治与文明建设脱节、形式化、常态化不足等突出问题，推动法治约束与道德教化双向融合、同向发力，才能从根本上净化乡村风气、化解基层矛盾、维护乡村稳定，持续提升乡村治理现代化水平，为全面推进乡村振兴、建设平安和谐美丽乡村筑牢坚实基础。