以土地改革疏通两山转化通道 以专业调研绘就乡村振兴图景 ——江农实践队赴靖安开展集体经营性建设用地入市三下乡首日调研

立足生态试点，探寻两山转化土地密码

靖安县坐拥九岭山脉优质生态资源，是赣西北践行“绿水青山就是金山银山” 理念的示范县域，同时作为全国农村集体经营性建设用地入市改革试点，走出一条生态资源依托土地制度改革转化为富民资产的特色路径。2026年7月8日，江西农业大学国土资源与环境学院实践队联合江西省国土空间规划调查研究院专家团队，奔赴靖安县官庄镇开启暑期三下乡首日专项调研。本次实践紧扣乡村振兴总要求，聚焦集体经营性建设用地入市增值收益分配、调节金税制改革两大核心课题，深挖土地要素如何打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道，用专业调研摸清基层实践痛点，为生态富民、全域振兴提供科学方案。
绿水青山是靖安最大底色，而集体经营性建设用地入市是盘活生态价值的关键抓手。当地创新推出“集体土地出让+林地租赁”组合供应模式，将闲置低效建设用地与山林生态资源捆绑开发，落地民宿康养、生态文旅、林下经济等绿色产业，实现生态保护与产业增收双向共赢宜春新闻网。但在改革落地过程中，土地交易成本核算、增值收益分配、调节金征管、农户长效分红机制等问题，制约生态产品价值高效转化。本次调研以“交易成本—土地收益—利益分配”为主线，通过部门座谈、村组访谈、农户问卷、地块实地踏勘多维调研，梳理土地改革赋能两山转化、支撑乡村全面振兴的现实路径，破解资源变资产、资产变资本过程中的制度堵点。

政企深度座谈，明晰土地改革赋能绿色发展路径

上午，实践队全体成员走进靖安县自然资源局开展专题座谈。业务负责人围绕全县农地入市试点整体布局、配套政策体系展开详细介绍，重点解读依托集体土地盘活生态文旅项目的实操经验：全县累计盘活闲置集体土地70余亩，通过入市吸引社会资本20亿元，落地一批生态旅游综合体，带动五百余个乡村就业岗位，真正把山林生态优势转化为产业发展优势江西省财政。
队员结合两山转化、乡村振兴两大视角，围绕多重关键问题展开深度交流：一是生态项目入市前期场地整理、生态配套、测绘评估等综合成本如何核算；二是文旅、林下经济等绿色用地调节金征收标准、县乡村三级收益返还机制，返还资金反哺生态管护、乡村基建的实施情况；三是当前调节金与现有税费是否存在冲突，“调节金转税”改革如何兼顾生态产业减负与公共收益统筹；四是土地增值收益分配如何保障农户长期稳定分享生态红利。工作人员结合官庄、香田等地典型文旅地块案例逐一解答，团队同步完成政府专项问卷，完整记录土地改革助力两山转化的政策经验与现实难点。

进村入户走访，倾听群众生态增收真实心声

座谈结束后，实践队分组前往官庄镇哨前村、楼前村下沉基层调研。在村委会座谈会上，村干部介绍村内闲置集体地块入市后落地农家乐、农产品展销点等绿色业态的发展成效，讲解入市确权、成本抵扣、收益分红全流程操作，坦诚道出当前分配机制存在的短板：部分农户短期分红诉求强烈，长期生态产业收益分配规则有待细化，调节金返还用于山林管护、村庄绿化的资金统筹机制仍需完善。
随后队员入户走访农户代表，发放农户专项调研问卷，用通俗语言讲解集体土地入市、生态产业收益分配相关政策。受访村民表示，依托本地好山水，闲置土地入市引来文旅项目，村民既能就近务工拿薪金，又能享受集体土地增值分红，实实在在体会到绿水青山带来的增收红利，但也期待收益分配比例、分红模式进一步优化，让生态红利长久惠及每家每户。队员细致记录群众诉求，梳理群众对现金分红、股份长效收益、生态保障提留等分配模式的偏好，为完善共享型收益分配机制收集一手民意。
 
上图为队员在哨前村村委会口合影 供图：王家伟

实地踏勘地块，见证土地载体激活两山价值

问卷访谈结束，实践队跟随村干部前往村内已完成入市交易的生态文旅地块实地踏勘。眼前地块依托周边山林水系资源，打造集民宿、采摘、生态观光于一体的乡村文旅项目，昔日闲置废弃建设用地，如今成为带动村集体增收、村民就业的绿色产业阵地。队员现场核对地块交易总成本、增值收益、调节金缴纳明细，对比工业用地、文旅用地入市后的产业带动差异，直观看见集体土地制度改革如何搭建起生态资源变现的桥梁。
土地资源管理专业王家伟有感而发：“靖安优良生态是先天优势，但只有完善的土地要素配置制度，才能让山水资源真正变现。调节金分配、税制改革直接关系生态产业可持续发展，关系农户能否稳定共享两山转化成果。此次实地调研，让我们跳出课本理论，看清土地改革在乡村振兴、绿色发展中的底层支撑作用。”

梳理首日调研成果，持续深耕绿色振兴调研之路

首日调研收尾，实践队召开复盘会议，整合座谈记录、农户问卷、地块实拍资料，梳理官庄两村在土地入市赋能生态产业、收益共享方面的共性问题，细化次日中源乡调研工作计划。
按照整体安排，团队分两阶段走访全县8个乡镇12个行政村，持续深挖土地改革与两山转化、乡村振兴融合发展实践。调研收官后，团队将整合全部数据，撰写专题调研报告，重点围绕三大方向提出专业建议：一是优化绿色产业用地调节金差异化征收标准，降低生态文旅项目落地成本；二是完善土地增值收益分配机制，设立生态管护专项提留资金，实现生态保护与农户增收统筹；三是探索适配山区县域的“调节金转税”路径，构建可持续的两山转化制度保障，为靖安深化农地入市试点、走好生态富民乡村振兴路提供青年智慧。
山蕴宝藏，地载民生。江农学子以土地专业为抓手，扎根靖安绿色发展一线，把田野调研作为践行两山理念、服务乡村振兴的实践课堂。后续实践中，全体队员将持续深耕基层，以扎实调研破解土地改革难题，以青年力量拓宽绿水青山转化金山银山的现实路径，在赣鄱乡村大地上书写知农兴农、绿色振兴的青春答卷。
 
（通讯员：王家伟）