织密城乡三级养老服务网，守护最美夕阳红

        人口老龄化浪潮下，养老服务已成为关乎民生福祉、社会和谐的核心议题。2026年7月，民政部印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，明确构建县级综合养老服务管理平台—乡镇（街道）区域养老服务中心—村（社区）养老服务设施站点三级联动体系 。这张覆盖城乡、上下贯通、功能互补的服务网，打破资源碎片化壁垒，打通养老服务“最后一公里”，让老年人在家门口就能享有便捷、优质、专业的养老服务，为应对老龄化挑战筑牢民生根基 。
 
         城乡三级养老服务网，是统筹城乡资源、破解养老失衡的关键抓手。长期以来，我国养老服务存在城乡发展不均、资源分散、供需错配等痛点：城市养老资源集中但价格偏高，农村养老设施薄弱、专业服务匮乏；居家养老缺支撑、社区养老缺设施、机构养老难普惠。三级网络以“县级统筹、乡镇枢纽、村级落地”为核心逻辑，将分散的资源整合为有机整体，推动服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，实现城乡养老服务一体化、均等化发展 。
 
        县级综合养老服务管理平台，是三级网络的中枢大脑，承担统筹协调、资源整合、指导示范的核心职能 。作为全域养老服务的“总指挥部”，它整合县域内特困供养机构、养老信息系统等资源，负责制定服务标准、开展行业培训、统筹应急救援、归集数据信息，实现养老资源统一调度、服务需求精准匹配 。同时，推动优质资源下沉，为乡镇、村级站点提供技术支持与人才培养，确保全县养老服务规范、标准、高效运转，从顶层设计上保障服务质量与公平性 。
 
         乡镇（街道）区域养老服务中心，是三级网络的主干桥梁，衔接县级平台与村级站点，聚焦专业服务与资源链接。依托现有敬老院、优质民办养老机构改扩建而成，作为区域养老服务的“中转站”，它承接县级平台指令，向下辐射村（社区）站点，提供专业照护、服务转介、探访关爱、短期托养等刚需服务，重点解决失能失智老人照护难题。同时，整合辖区内医疗、文化、家政等资源，破解基层专业服务供给不足、服务不均的问题，让老年人在乡镇层面就能享受专业化养老服务。
 
       村（社区）养老服务设施站点，是三级网络的终端触手，扎根基层一线，提供“家门口”的贴心服务。作为养老服务的“最后一公里”载体，它立足村（社区），因地制宜设置嵌入式站点，主打日间照料、助餐助浴、上门服务、文娱休闲、探访关爱等基础服务，精准摸排老年人需求，就近解决日常养老难题 。无论是空巢老人的日常陪伴、高龄老人的助洁助医，还是轻度失能老人的康复训练，都能在村级站点得到满足，让老年人不离熟悉的生活环境，就能享受有尊严、有品质的晚年生活。
 
         织密城乡三级养老服务网，关键在协同联动、精准发力、长效运营。三级网络并非简单层级叠加，而是上下联动、左右协同、全域覆盖的有机整体，需建立“中心带动站点、站点辐射居家”的服务链，形成居家、社区、机构相协调的全链条供给格局 。在建设中，要坚持因地制宜，城市侧重完善嵌入式社区养老设施，农村盘活闲置资源发展互助养老；坚持智慧赋能，搭建养老服务信息平台，实现需求精准对接、服务全程监管；坚持多元参与，鼓励政府、市场、社会力量协同发力，引导志愿者参与服务，形成“政府主导、社会参与、家庭尽责”的共建共治共享格局。
 
        养老服务无小事，一枝一叶总关情。城乡三级养老服务网的搭建，既是应对人口老龄化的战略举措，也是践行“以人民为中心”发展思想的生动实践 。它打破城乡壁垒、整合分散资源、下沉服务重心，让养老服务从“有没有”转向“好不好”，从“碎片化”转向“一体化”，让每一位老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安 。
 
         未来，随着三级养老服务网全面建成并持续优化，养老服务的覆盖面、可及性、专业性将不断提升，城乡养老差距将逐步缩小。这张温暖的民生之网，必将守护亿万老年人的幸福晚年，为家庭减负、为社会添暖，绘就新时代老龄事业发展的美好画卷。