南财学子“三下乡”：深入“外卖小哥” 群体 探究权益保障之路

7月25日电（通讯员刘祎琳）近年来，随着互联网经济的不断发展与人民生活水平的稳步提升，在不少城市的街头，外卖小哥穿梭的身影俨然成为了一道亮丽的风景线，可以说，他们已成为现代城市生活的新种类基础设施。“外卖小哥”作为新兴职业，其成长速度与影响辐射范围超出想象。为保障“外卖小哥”的权益，维护公共秩序和安全，促进互联网经济发展的同时，更好地平衡新业态的高质量发展与就业者权益保障之间的关系。2024年7月18日，南京财经大学法学院“外卖小哥”权益保障社会实践团队赴南京仙林大学城周边，深入外卖骑手聚集休息的场所，开展实地调研与访问。
移动互联网技术的不断发展，新兴行业和新事物的不断涌现，给人们生活带来了极大便利。例如，外卖行业的飞速发展实现了传统餐饮行业向互联网餐饮行业的转型等等。然而，机遇也意味着挑战与风险的存在，权益保障的加强是当下外卖小哥行业的迫切需求，需求与现实的矛盾，势必会对传统劳动关系和传统劳动法保护模式产生影响。翻阅近年案例，外卖小哥权益保障问题备受关注，相关争议更是频频发生。例如某外卖小哥从高处跌落重伤，地区代理公司与外卖平台却相互推卸责任，拒绝赔偿。这似乎让外卖行业的权益保障走向迷茫，高速发展的行业与原地踏步的权益保护，让许多人在生活压力与工资回报之间无所适从。
为较好厘清“外卖小哥”权益保障中所可能遇到的难点，团队制定了相关的调查问卷，来到了南京市栖霞区仙林大学城，从栖霞区仙鹤门、大成名店等餐饮较为集中地区进行抽样调查，深入外卖骑手聚集休息的场所开展调查访问，并通过搜集资料，查找相关信息如政策文件等为问卷提供理论支撑，并借鉴了相关书籍中的专业调查问卷模式来设定样品框架与抽查模式，最终围绕“外卖小哥”的个人信息、“外卖小哥”的工作强度、“外卖小哥”的个人以及家人对此工作的态度三个方面展开调研。
通过问卷调查，团队对各项数据进行了详细具体的分析，由分析结果可知，“外卖小哥”群体目前的工资水平处于一个中等偏上的状态，多数“外卖小哥”通过这项工作能够支撑自己的生活需要以及带给家庭较好的生活水平。但在与“外卖小哥”接触交流中，团队也发现，与较好的工资水平相应的是“外卖小哥”们较为艰苦的工作环境以及劳累的工作日常，为获得较高的工资水平，“外卖小哥”通常要加大自己的订单量，通过“刷单”“抢单”等方式来扩大自己的收益渠道，大量的接单使得“外卖小哥”的工作负担加重，但他们的权益又得不到相应的保障。例如，外卖配送有时间限制，超出一定时间就会罚款，为在规定时间内送达外卖，“外卖小哥”在街道上飞快穿行，发生交通违法和交通事故的风险较高。
此外，接受团队采访的绝大多数骑手对于平台对自己的权益保障都是“不清楚”或者“没有”的态度。各大外卖台似乎并没有将五险一金作为骑手的基本配置，绝大多数骑手只是拥有意外险。根据相关资料显示，以骑手参保比例最高的城乡居民基本养老保险为例，其参保比例仅有28.2%，最低的失业保险仅有7%。外卖平台没有明确告知“外卖小哥”有哪些权益以及可以通过什么渠道寻求援助，二者之间雇佣关系严重不对等，“外卖小哥”对平台话语权弱。
通过与“外卖小哥”的接触交流，权益保障团队认为，保障“外卖小哥”合法权益，应当强调外卖骑手的相关主体定义，探索出平台与骑手之间的新型用工关系；同时需要创新企业的责任形式。企业除了赚取利益，还要担负起保障骑手权益的社会责任，让骑手获得成就感与尊重。此外，维权途径的创新必不可少。要让骑手们能够真正倾诉自己的职业诉求，帮助骑手改善工作条件，妥善处理“外卖小哥”与客户之间的争议，维护“外卖小哥”的合法权益。
在本次实践过程中，权益保障团队充分感受到，对外卖小哥的法律权益进行保障，不仅能够保证他们的收入稳定，提高其幸福感与安全感，使其充分投入到平台经济的发展进程中，而且能够鼓励支持新业态发展，优化外卖小哥从业环境，积极发挥稳定和扩大就业作用。维护“外卖小哥”权益是一项需要花费大量时间与精力的工程，团队希望通过问题的讨论与意见的提出，促进新业态劳动相关的法律法规的不断完善，从源头上解决“外卖小哥”的权益保障问题，改变现有的平台经济中存在的劳动者与平台方关系失衡的问题，改变“外卖小哥”在劳动中的弱势地位，加强对“外卖小哥”的人文关怀。
投稿：法学院 刘伊洋
审稿：法学院 潘玫竹 蔡雨彤