扎根乡村育桃李，守望初心作园丁——关于最美乡村教师的调研报告

关键词：最美乡村教师、乡村教育振兴的问题与对，策、乡村教育事业的现状前言：在广袤的中国大地上，有数百万名像张桂梅一样的乡村教师在坚守。他们仿佛一条条乡间小路，在中国大地星辰般分布的万千乡校中，以“传道授业”和“身体力行”指引着一代代农村学生走向梦想。正如陶行知先生所言：“学校是改造乡村的中心”“教师是学校和乡村的灵魂”。教育是乡村振兴的基础性工程。乡村振兴与乡村教育发展，关系我国社会主义现代化建设全局。近年来，《乡村教师支持计划（2015-2020年）》等一系列政策相继出台，乡村教师的育人环境得到大幅改善。此外，6月1日起正式实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》在第三章“人才支撑”中重点强调了乡村教师群体。在小康社会全面建成、乡村振兴稳步推进的今天，我国乡村教师群体的工作与生活状况如何？他们在乡村振兴中承担了怎样的角色，今后如何更好发挥作用？东北师范大学中国农村教育发展研究院对广西、贵州、山西等五省份10区县乡村教师展开了问卷调查；同时，光明日报记者对广西、湖南、河北等地部分乡村教师进行了深度采访，形成本报告。报告从助力乡村振兴的高度就乡村教师现状、诉求与未来发展进行梳理，并提出了提升该群体队伍水平、发挥其积极作用的对策建议。调查背景：2019年4月，在重庆石柱土家族自治县中益乡小学，习近平总书记遇到了一位曾经毕业于这所小学又回到这里任教的乡村教师。总书记动情地说：“我就希望看到有这样扎根这里的一批乡村教师，为我们的国家、为我们的家乡培养这些优秀的后代。你们做的工作很有意义。”我国的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，教育是民族振兴，社会进步的基石，是提高国民素质、促进人全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。“国将兴，必贵师而重傅；贵师而重傅，则法度存。”习近平总书记曾引用荀子的典故，强调尊师重教对国家繁荣、民族振兴的重要意义。新时代乡村教育应发挥“在地化”和“人民性”的真正优势，通过为乡村振兴培养新型人才、营造文化环境、改善道德风尚、提供社会服务等，为乡村振兴培养更多急需的乡村“大先生”。调查目的：1.在现今教育事业的严峻形势下，为了全面助力乡村教育振兴，全面了解乡村教师的现状，以及他们所面临的困境和造成这些困境的原因，探究解决策略，让乡村教育面临的现实困境能够得到解决，让乡村教师发挥作用，投身于乡村教育事业并支援乡村振兴建设，深入寻找、学习、宣传乡村师德楷模。2.了解乡村教师在乡村教育振兴事业中所面临的困境，让更多教育工作者认识到乡村教育事业的不足和缺失之处，能够进行改善，并鼓励更多师范生加入乡村教师的行列中，共同营造良好的教育环境，让贫困地区的孩子们能够走出“大山”，感受外面的天地，为他们提供一个绽放自己的平台，为祖国贡献一份青春力量。3.通过对最美乡村教师的访谈，从乡村教师的角度出发，更加直观深入的了解他们的需求，当下所处的困境以及他们对乡村振兴教育的认识，在他们眼中该如何处理这些问题，明确以后切实可行的改进的方向。4.让师范生在实地寻访工作中感受众多爱岗敬业、教书育人优秀乡村教师的良好师风。这次采访也能够锻炼我们的胆量、语言表达能力以及人际交往能力，为将来成长为一名优秀的人民教师打下坚实的基础。调查意义：1.有利于提高乡村教师的积极性和信心，让乡村教师更加对乡村教育的坚守和坚持，教师是乡村教育振兴的灵魂，正因为乡村教师的坚守和素质提升才能让乡村教育振兴成为可能，乡村教师是实现乡村教育振兴的主体、现代化的推动力和可持续发展的根本保障。乡村教师是乡村教育的中流砥柱，教育将学生培养为具有远大理想、符合社会发展的优秀人才。而乡村教师是促进乡村教育创新性发展的源泉，其通过自身的不断成长，保持乡村教育的可持续发展。2.有利于推动乡村教育振兴，积极重塑新时代的乡村教育的本真价值，培养具有乡土文化气质的、自由全面发展的儿童，有助于增加乡村人对知识的终生渴望和对学习的持续热情。3.有利于乡村孩子们的学习及发展，让他们知道他们是被重视的，给他们希望，让孩子们能够摆脱贫困的生活，有更高的追求，改变自己的命运，乡村教师对贫困、留守儿童也有不可替代的作用，乡村教师守护着无数个渴求知识的留守儿童和家庭的人生梦想。4.有利于发现乡村教师在教育生涯中所遇到的问题，并想办法解决，改善教师的生活待遇，为以后的改进和发展明确了具体的方向。让更多人了解乡村教师的付出以及伟大，是他们让整个乡村的教育充满生机与活力，防止了整个乡村文化的萎缩，促进更多有志之士成为乡村教师的一员。调查过程：1.调查成员：汪帅岩2.调查地点：河南省开封市杞县葛岗镇曹寨村3.调查对象：杞县葛岗镇曹寨小学焦洪娟老师（同时也兼任该学校的校长）4.具体过程：调查前期先进行调查前的筹划和准备工作，确立了课题、维度、问卷及访谈。中期寻找最美乡村教师进行访谈、记录。后期根据访谈结果，结合实际进行综合分析，撰写调研报告。调查方法：本次调查采用了访谈的方法来进行采访，在访谈过程中，老师也为我们提供了学校近几年来的学生信息、以及学生的升学情况。通过这些文件的了解，我知道了乡村教育事业所面临的一些问题，随着年纪的升高，学生人数越来少。访谈法：我们首先设计了访谈提纲，将一些不便于书面表达，主观意识较强但又十分重要的内容列入其中。针对乡村教师目前面临的问题、个人的解决办法以及对成为一个乡村教师的主观问题辅以对乡村教育振兴的看法，根据被调查者的自身情况和调查的情形，恰当进行提问，及时捕捉有效信息，收集相关资料，适当作出回应，并做好访谈记录。文献法：我们从网上搜寻了大量关于最美乡村教师文章，作为本次调查的参考资料，并为后期的报告提供了知识储备。在访谈过程中，老师也为我们提供一些有关乡村生源的一些文件供我们参考。乡村教育事业的现状及分析：如今，多元化的乡村教师培养和培训提升机制，有效补充了乡村教师队伍。调查数据显示，84.20%的乡村教师是本校在编教师，此外，有4.61%是国家特岗计划教师，0.66%是地方特岗计划教师，4.24%是合同制教师，还有少部分为交流（轮岗）和退休返聘教师。教育部数据显示，自2006年我国实施“特岗计划”以来，累计招聘95万名特岗教师，覆盖中西部省份1000多个县、3万多所农村学校。半数以上从教前拥有乡村经历，本土化特征明显。调研发现，八成以上乡村教师来自本校附近及所在城乡，有14.68%来自本省非本县其他城镇、乡村。此外，任职乡村教师之前，有过乡村生活经历（如乡村实习、支教等）的占58.61%，有过乡村读书经历的占49.73%，可见有过乡村经历是绝大多数乡村教师的突出特征，这有助于该群体在入职前就深刻地认知理解乡村与乡村教育。个人教育理想与乡村教育情怀是选择在乡村执教的重要因素。“只要娃娃们能读书，我不要工资都可以”“山里的孩子需要走出大山，乡村教师要给孩子打好基础，把他们送得更远”……在访谈中，当问及究竟是什么因素让他们选择担任乡村教师时，“个人教育理想”和“乡村教育情怀”是被提及最多的答案。此外，同事关系融洽、家长认可等因素也是他们选择该职业的原因。新貌：条件改善、待遇提升，成为乡村振兴重要力量“评职称曾是乡村教师最烦心的事。现在，教师职称评聘向乡村教师倾斜，在边远地区和乡村工作时间越长越容易获得高级职称。镇上以前每年只有1个高级职称名额，今年有7个。”湖南省安化县平口镇完全小学教师刘习聪说，对于高学历乡村教师县里还有专项补贴，“我妻子是硕士研究生学历的乡村教师，县里每年发放1万元高级人才津贴和3000元住房补贴”。自2015年6月实施《乡村教师支持计划（2015-2020年）》（以下简称计划）以来，我国乡村教师队伍建设取得了长足进展，境遇的改善拓展了乡村教师的作为空间、提高了他们贡献乡土发展的积极性，使其在乡村振兴中的作用更加丰富、更为凸显。年均职称晋升率显著提高，近七成平均月收入在3000元以上。调研发现，针对乡村教师最关注的职称问题，自计划颁布六年来，该群体年均职称晋升率逐年提升，显著高于此前年份。2020年乡村教师职称晋升率已达17.71%，远高于2015年—2019年五年间的7.47%、2010年—2014年间的4.39%。在收入水平上，乡村教师全年平均月收入集中在3000-4000元（含4000元）的比例最高，达到34.55%，2500-3000元、4000-5000元、5000-6000元、6000元以上的比例分别为20.57%、19.43%、9.45%、4.84%。乡村交通、学校环境等硬件条件改善显著，八成花在上班路上（单程）的时长为半小时以内。“以前每天放学后还要坐船护送学生们回家，往往下午一点半出发再返回学校都已是晚上六七点钟了。现在实现了村村通公路和班车，最边远的学生乘车基本也在半个小时内就能到校，我也不用一一送到家了。”有着13年从教经历的刘习聪提到乡村环境的变化时非常感慨。如今，多数乡村教师认为日常从家到学校所用时长较为适宜，近八成乡村教师日常到校时长在半个小时以内（76.83%），其中，六成以上（65.60%）乡村教师日常到校时长在15分钟以内。除了教师通勤时间的缩短外，乡校还接通宽带网、配备数字化教学设备、修建标准化跑道和篮球场……“如今我们很多乡村学校的变化翻天覆地，硬件不比城里学校差。”李佳佳感叹，“教室里配备了最先进的一体机，可以让学生们更直观、更方便地看到优秀的美术作品。”将乡村振兴战略融入教学、相当一部分教师担任多重角色，成为助力乡村振兴的重要力量。调研显示，一方面，今天的乡村教师在教学中，更加注重将乡村未来发展、“三农”在现代化建设中的重要作用等内容融入课堂内外，引导学生不止立志“走出大山”，更树立起“学好知识，建设家乡”的志向，为乡村振兴培养未来人才；另一方面，乡村教师多出生于所在学校附近地域，具有较为明显的本土化特征和乡土经验优势，是乡村振兴战略中在地化教育和社会实践的重要支撑力量。有相当比例的乡村教师作为扶贫帮扶人员参与了脱贫攻坚的社会实践，并在其中扮演了重要角色。例如在脱贫攻坚的结对帮扶中通过“结亲”“交友”等多种方式真正走入贫困家庭内心世界；通过建档立卡、项目帮扶等多渠道摸清贫困户贫困实状、本质原因、现有资源，再充分发挥个体能力和组织力量，实现贫困家庭与组织、社会的匹配对接，帮助其获取个人发展性资源与共享性机会。此外，为彻底阻断贫困代际传递，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，乡村教师还肩负了控辍保学、教育扶贫、农业指导等多项社会职能，实现多角色担当，成为助力乡村振兴战略的重要力量。“我们自己也是农村出来的穷孩子，和帮扶户在一起，就像在自己的父母和乡亲们身边一样。帮扶过程中虽然也有一些委屈，但更多的是成就感和被需要感，尤其是作为教师的受尊敬感。”40多岁的张洋就是这样一位承担本校结对帮扶任务、助力脱贫攻坚的乡村男教师。他几乎每两周都要和同校教师拼车去40多公里外的帮扶贫困户家里。张洋坦言，帮扶初期因缺乏经验和信心，只能了解一些表层的家庭基本情况，有的帮扶户也存在抵触情绪。但经过一段时间的接触，帮助他们从点滴小事做起，比如填表、争取项目等，让他们看到真心实意的帮扶和实实在在的效果，关系就变得越来越融洽了。每天清晨到操场带学生跑早操，白天负责整个小学三个年级的数学课，一周大概要上18节课……担任班主任及数学老师的焦洪娟对于日常工作倍感忙碌。谈及“特岗计划”3年期满后的发展，“想考到县里的学校当老师”，一直生活在乡村的他认为这样平台视野会更加开阔。事实流动率高于观念流动率。乡村教师队伍不稳定历来是制约我国农村教育事业发展的重要因素。调研中发现，乡村教师观念层面留任本校意愿较强，其未来个人规划中愿意留在现任学校工作的占63.06%，但在事实层面，乡村教师未发生流动的比例仅占37.10%。值得关注的是，当前一些地方为乡村学校补给教师的招聘制度有待纠偏和完善：有的县新招聘来的教师，往往首先被分配至乡村学校，随后几年再以教育教学成绩作为筛选手段，将优秀教师调入城镇学校。这种做法表面上有效解决了乡村教师缺口等问题，激活了其内部的竞争动力，但长远来看，有可能在无形中造成新一轮乡村教师的人员缺口，加剧乡村教师队伍的不稳定和乡村优秀教师的城镇化流动倾向。“教非所学”现象仍较为常见。因农村学校布局结构调整等多重因素，大量农村学校逐渐从村落合并到乡镇。调研中，18.36%的乡村教师所在学校是100人以下的小规模学校，25.89%的教师所在学校规模为100-500人，55.56%的教师所在学校规模为500人以上。在所任教学科的数量方面，有39.27%的乡村教师所教学科为1门，39.63%所教学科为2-4门，20.13%的教师所教学科为4门及以上。从专业匹配度来看，乡村教师“教非所学”现象较为普遍，在一定程度上影响了教学质量的稳定与提高。在乡村振兴中的角色、职责尚不清晰，自感非教学负担依然较重。在课堂之外，很多乡村教师愿意基于自身优势为乡村振兴发挥能量、作出贡献。然而，在当下多地的乡村发展规划中，乡村教师助力乡村振兴的职能、渠道、方式、回馈等未得到清晰设定，一些此方面职责与其他非教学负担混同在一起，显得碎片化、随机性、低效化，制约了教师们的积极性。调研中，被乡村教师认为是非教学负担的内容主要为三类：一类是以“控辍保学”“教育扶贫”为主要内容的社会教育类事务；第二类是以“竞赛”“研讨”“培训”为主要内容的教育活动类事务；第三类是以“填表”“考核”“评估”“行政会议”等为主要内容的教育行政类事务。分析可见，乡村教师所认定的“非教学负担”中，相当比例的社会教育类及教育活动类事务其实是助力乡村振兴的有效方式，如果能以乡村振兴为目标，科学设定教师在此领域的主要职责、贡献方式，并将其纳入评价考核标准之中，能有效激发教师主动性，减轻甚至消除教师们视其为“额外负担”的感受；对其他不必要的教育行政类事务理应尽快压缩、删减与规范，帮助乡村教师们从烦冗的行政事务中解脱出来，集中精力教书育人、振兴乡村。在调查中，调研组发现了大批拥有浓厚乡村教育情怀、甘愿扎根乡土默默奉献的乡村教师，他们是支撑中国乡村教育事业发展最坚强的保障，是帮助农家子弟走向精彩人生的希望。对此，调研组建议从以下四个层面进一步加快乡村教师队伍建设，充分发挥其在乡村振兴中的应有作用。在理念转变层面，应充分重视教育、人才对于乡村振兴的重要意义。更加全面深刻地重新认识乡村教师队伍的时代作用，进而为其在振兴乡村中所应肩负的职责、发挥的效能、得到的支撑、获取的回报进行科学合理的制度设计，帮助其切实提高认识、履行职责，并在此过程中不断完善自身、提升水平。在政策支持层面，建议颁布并实施第二轮乡村教师专项支持政策——《乡村教师支持计划（2021-2025年）》。在基础教育主要由地方负责的管理体制下，通过国家财政分区分类补贴的驱动方式，调动地方展开针对性的有效行动是化解困扰乡村教师队伍建设顽症的有力手段。专项政策设计应在客观总结上一阶段计划基础上，进一步聚焦乡村教师的旧短板和新难点，由重点对乡村教师实施基础性保障的“外生支持”转向促进乡村教师高质量发展的“内涵支持”。如：提升乡村教师专业培训的精准性和有效性；提升乡村教师开展乡村教育教学与管理实践的原创能力；建立乡村教师队伍有效引流与合理分流的新机制；提高乡村教师队伍有效服务乡村振兴战略的综合能力等。为了给长期任教的乡村教师提供更为开放、公平的晋升渠道和机会，建议研制并出台专项政策，例如进一步健全和完善乡村教师荣誉制度等。在社会支持层面，构建全社会尊重支持乡村教师的社会生态系统。改变乡校封闭办学的观念，明确乡校是服务乡村振兴的“在地化”公共文化中心，而不是片面追求升学的应试堡垒，更不能扮演乡村人才“抽水机”的角色。树立乡村教师的“大教育”观，以“帮扶”和“家访”等为纽带，建立健全乡村教师与村落农家之间更为经常性和开放性的积极互动渠道。这一方面需要乡村教师以专业的教育能力全心育人，另一方面需要其以“专业能力”和“乡土情怀”成为乡土社会中有口皆碑的“新乡贤”，深度参与到移风易俗和社会发展的乡村振兴大局中，引领乡村新风尚与新境界。陶行知先生曾说：“教师的人格影响于学生和乡村人民很大。”为此，需以乡村教育为纽带，将乡村教师的公共教化行为与乡村公共事务有机整合，让其发挥重要作用。建议在全国开展农村教育改革探索综合试验区，为乡村教师发展与乡村教育事业发展探路。在个体支持层面，激发乡村教师自主开展乡村教育教学综合改革实践的内在活力。实施乡村教师在地教学原创计划，尊重与肯定他们激活乡村教育变革的能动性和创造性；通过重心下移的专家在地化培训和参与式跟岗指导，建立乡村薄弱学校和城镇优质学校的一对一教师帮扶制度，真正让培训主体到田间地头、教学现场，解决乡村教师面临的现实教学问题，破解乡村振兴困境。对于那些真正有思想、有情怀、有能力的乡村教育家，未来应通过“工作坊”“线上课堂”等多种形式让其成为更有行动力和话语权的本土化乡村教育带头人。让乡村教育成为探索中国教育原创思想和实践的真正田野，让乡村教师为乡村振兴作出重要而不可替代的贡献。这次实习，我去了一所既有初中又有小学的农村学校。在那里，我发现了一个奇特的现象：在职教师寥寥无几，而代课教师却占了多数。对于采访过程中出现代课教师的问题：我不禁困惑了：现在的师范生都说就业困难，有的毕业好几年了也没有找到工作，为什么这里还有这么多的代课教师呢?于是，我对这里的代课教师进行了一番调查。（一）代课教师大量存在的原因这里地处偏远的农村，交通不便，离县城得颠簸一两个小时。当地的年轻人都到外地打工去了，剩下老弱病残看家，顺便带带孩子。农村教师每月除了领国家规定的那点工资以外，并没有其他的补贴。在职教师得在这里工作至少6年才有资格申请调离。现在的师范生毕业时差不多已经21、22了，加上6年，都快30了。基于上述原因，许多师范生毕业后宁愿托关系进城镇的学校，哪怕那些现象已经趋于饱和状态，也不愿去农村任教。代课教师大都为学校附近的长住人口，农村学校的教师奇缺现象，无疑为他们创造了条件。（二）代课教师的学历他们之所以被称为代课教师，说通俗⼀点也就是临时工，因为他们没有与学校签定正式的合同，没有通过正规的教育渠道获得教师资格证，没有正式的编制。有的只念了初中，有的只念了高中，有的通过自考或函授取得另外大学文凭，却因为国家有关于代课教师转正年龄不得超过35岁的规定而只好继续代课。(三)代课教师的待遇问题从学校领导那里我了解到，教育部门预计拨给代课教师的工资有600元，但是因为现在农村学生的学费不收了，学校的流动资金少了，学校就的从代课教师的工资中抽取一部分作为学校的流动资金，这样到代课教师手里的，只有400多一点了。400多一点，我的天。我不禁叹息，这要比在职教师几乎少2倍了，何况代课教师以后还没有退休工资，这点钱怎么养家糊口呢?(四)代课教师的心态问题以学校的于老师为例，她代课已有25年了，5年前她通过自考取得了小学教育的本科文凭，可是她的年龄已经超过了35岁，不能取得正式的编制。在别人看来，像于老师这样来学校代课，每个月的工资又有了，家里的农业生产也跟上了，一年能有不少收入呢。通过和于老师的几次闲谈，我才知道，于老师师的心里装着不少苦水呢。这里的学校实行的是坐班制，加上学校教师的严重不足，一个教师往往要上好几个班级。于老师说，平时还好，要是遇上农忙时节，她早上去学校之前就把粮食晒在院子里，若是碰到变天了，就只好等雨水把粮食冲走了。我不可能看到要下雨了，就跟学生说不上课了，我要回家收粮食吧。于老师苦笑着说道。谈到代课教师的待遇问题，于老师也觉得挺委屈的。她说自己对学生付出的心血并不比在职教师少，有时还远远超过了，可到头来得到的呢......我们都是写临时工，随时都可能下课，以后还没有退休工资......不过于老师又说，虽然是样，可当她抱着书本走进教室，看到孩子们那一双双苛求知识的眼睛时，她的那些抱怨、那些烦恼，都抛之脑后了。她也不知道为什么。(五)几点值得讨论的问题1.国家既然允许了代课教师的存在，那是否可以适当的改善一下他们的待遇呢?比如，尝试着给那些在教育战线上工作作了几时年，做出了不少贡献的代课教师一点奖励，以后发一点退休工资，哪怕只有为数不多的一点，也不至于让他们感到晚景凄凉吧。2.我们常说活到老学到老，代课教师也有一颗进取的心，原来因为时代的限制，他们没能接受正规的高等教育，现在他们参加了自考或函授取得了大学文凭，却又遇上了国家对代课教师转正年龄的限制，这是不是让人感到很遗憾呢?3.现在大学扩招，师范专业的毕业生更多了，面对毕业生们一个劲儿地往城镇学校跑，哪怕是托关系，而农村学校却无人问津的现状，国家是否可以采取⼀些措施鼓励师范毕业生去农村任教呢?措施与建议1.建立乡村教师学习的专项资金制度2.营造尊师重教的社会舆论环境3.建立乡村教师职称晋级新机制4.完善乡村教师津贴制度，增强教师职业吸引力5.建立持续有效的学习激励机制6.大幅提高学生的学习积极性，课堂改革，使学生能够有更多独立思考空间，不仅仅单纯是教师讲，学生做，而是让学生相互自己有更多交流，教师可以根据学生性格爱好特点，采取相应的教育措施，使课堂成为学生教师共同的课堂。7.培养学生的自学能力和综合应用能力，改变单一的卷面考试方式，更加注重学生平时成绩的考核。提高学生的学习自主性以及学习能力，不仅有利于对当前阶段的学习，也有利于对以后生活和交往。8.大力弘扬乡村教师学习“张桂梅新时代教师精神”结束语：乡村教育事业是乡村振兴的重要工作，通过此次采访以及查询资料文献，在这篇报告中能够体现出乡村教育的不足之处，希望通过此次访谈，能够让广大青年学生看到教育事业需要发展的地方，让广大师范生了解乡村事业现状，同时给广大师范生提出了更高的要求，我们要积极学习乡村最美教师身上的优点及美德，阳光向上，奋发图强，认真负责的品质，为祖国的教育事业做出自己的贡献。参考文献：杞县葛岗镇曹寨小学资料，《乡村教师支持计划（2015-2020年）》