基层社会治理是国家治理的基石,矛盾纠纷多元化解则是基层治理的关键一环。2025年7月,河海大学法学院“智理枫桥,明法润心”中国特色调解机制调研团,怀揣着探究“中国之治”基层密码的学术热忱,奔赴“人间天堂”苏州,开展了一场充满智慧与温度的暑期社会实践。
作为国家级大创项目“社会风险治理中中国特色调解机制研究”的核心环节,此次实践聚焦长三角经济高活跃区、“全国市域社会治理现代化试点合格城市”——苏州。团队以风险社会理论为基础,深入剖析中国特色调解机制在风险全周期治理中的功能优化路径。在为期数日的密集行程中,青年学子们步履不停,先后探访了苏州市中级人民法院、苏州市司法局、相城区综治中心、相城区朱巷社区、吴中区综治中心、元和街道司法所等地,通过沉浸式观察与深度访谈,力图破解调解机制协同性不足、专业力薄弱、数字化滞后等痛点,为完善基层治理体系贡献青年智慧。
一.探访吴中:触摸“一站式”解纷的治理脉搏
7月1日,调研首站抵达吴中区综治中心。走进敞亮的服务大厅,眼前景象令学子们印象深刻:10个开放式窗口高效运转,如精密齿轮般无缝对接着信访、调解、法律援助等民生诉求;法院、检察院等12家常驻单位与13家轮驻部门协同办公,织就一张坚实的解纷网络;人民调委会、捷诚民商事调解中心等社会组织汇聚于此,共同构筑起名副其实的“一站式”矛盾纠纷化解枢纽。
座谈会上,综治中心办公室谭主任、业务管理科周科长以及资深调解员代表,为团队揭开了吴中调解的创新面纱:“人民调解与司法调解深度联动,一纸协议经司法确认便拥有强制执行力,打通了‘最后一公里’”;“全区80%的专职调解员成为中坚力量,队伍稳定专业”;“针对家事、消费等高频纠纷领域,妇联、消保委等专业力量精准进驻,编织起细密的行业调解网络”。谈及未来,中心负责人描绘了深化部门协同、拓展宣传触角的蓝图,期待治理效能再攀新高。
二.扎根相城:丈量青石板上的调解新路
次日,团队深入相城区,在元和街道司法所、朱巷社区和区综治中心继续探寻苏州经验的多样形态。在元和司法所,吴所长如数家珍般介绍了独具特色的“三级调解体系”、“老带新”调解员培训模式以及专门服务新业态群体的专业调解工作室,展现了基层调解的活力与创新。走进元和综治中心,“老书记调解室”令团队成员动容——满墙的锦旗无声诉说着退休村支书们如何凭借丰富的基层经验和满腔热忱,化解了一个又一个棘手的矛盾纠纷。而在新就业群体党群服务中心,24小时法律自助终端静静矗立,一键生成文书、便捷查询法规的功能,切实满足了新市民群体个性化、即时性的法律需求。
步入朱巷社区——这一入选国家级完整社区试点建设的典范,法治元素已悄然融入居民的日常生活。宪法公园里,生动的法治漫画展、趣味十足的互动普法转盘,让抽象的法律条文变得可触可感。社区工作者自豪地讲述着他们如何努力书写“矛盾不出街道”的和谐答卷。
相城区综治中心则以其清晰完备的功能分区、高度集约的多元解纷窗口,向团队展示了成熟高效的基层治理样板。座谈会上,中心负责人详细分享了运行机制、部门协作流程,特别是诉前调解的显著成效和行政调解的无缝衔接经验,为团队提供了宝贵的实践参考。
三.问道苏城:聆听法治枢纽的顶层强音
为了构建对苏州调解工作的宏观理解,团队走进苏州市司法局和苏州市中级人民法院——这座城市的法治核心枢纽。
在市司法局,法治促进处孙处长与团队进行了深度座谈。围绕“苏州市社会风险治理中的调解机制”这一核心议题,双方就调解工作现状、特色模式创新、大调解体系构建、多元调解融合发展等关键问题展开了热烈而富有成效的探讨。孙处长这场高屋建瓴的分享,帮助团队成员完成了对苏州基层治理实践经验从微观到宏观的认知拼图。
苏州市中级人民法院的走访则将数字化赋能基层治理的图景清晰呈现。在立案诉服大厅,团队成员亲身体验了低位服务台、盲文版互动指南、种类齐全的诉讼知识手册等充满人文关怀的便民举措,感受着“立案诉服集成一体”的便捷高效。通过专题影片,中院重点展示了自主研发的“苏州市社会治理司法指数一点通平台”——这个强大的智慧中枢,整合全域治理数据,运用模型进行深度分析,智能生成精准报告,为科学决策和精准治理提供了强有力的数据支撑和智力支持。这一幕幕,让青年学子们直观而震撼地触摸到了苏州基层治理的科技前沿和智慧高度。
四.活动总结
此次苏州之行,对河海法学院的青年学子而言,远非一次简单的社会调研。它是一堂行走在中国基层治理前沿的生动实践课。从综治中心高效运转的“一站式”枢纽,到社区公园润物无声的沉浸式普法;从“老书记调解室”承载的经验传承与为民情怀,到数字平台展现的智能赋能与未来图景——苏州以其“多元协同、专业精细、科技赋能”的鲜活实践,为新时代“枫桥经验”注入了苏式韵味,打造了基层善治的苏州样板。
智理枫桥,明法润心。调研团满载着苏州经验的丰厚馈赠,即将踏上新的征程。他们将带着在苏州触摸到的治理智慧与法治温度,继续深耕中国特色调解机制研究,走进矛盾纠纷化解的第一线,用青年的敏锐视角解码“中国之治”的深层逻辑,以法学的专业智慧,为构建更具韧性、更富效能的社会治理新格局贡献青春力量。