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走进灵川九龙社区，探索互嵌式社区治理的基层实践
- 发布时间：2026-08-29 阅读：
- 来源：梁晶晶 张晓盈 祁俊浠 杨烨强 王小婷
2026年8月26日，广西师范大学同心筑梦团前往桂林市灵川县九龙社区党群服务中心开展三下乡社会实践调研。实践团聚焦城市多民族互嵌式社区建设主题，通过人物访谈、阵地走访、实地察看等方式，调研流动人口占比高的新型社区推进民族团结进步、基层社区治理的现实路径，收集基层工作一手案例与现实思考。
九龙社区坐落于灵川县八里街开发区核心区域，整片区域由空地开发建设而成，辖区管辖人口近2000人，80%居民为来自全国各地的流动人口，汉、壮、瑶等多个民族群众在此买房、就业、就学，几乎没有本土老街居民，是典型外来人口聚集的多民族混居社区。依托“有温度的服务，有质感的幸福”服务理念，社区着力建设“五个家园”，推动各族群众共居共学共事共乐，铸牢中华民族共同体意识，先后斩获自治区五星级基层党组织、自治区第五批民族团结进步示范社区等多项荣誉。实践团先后与社区党支部罗书记、居委会委员龙女士、居委会委员黄女士、网格员马副主任开展一对一深度访谈，倾听基层工作者讲述社区治理背后的真实故事。
社区还总结形成“五步工作坊”工作机制，落实“每日情、经常谈、十日报、及时调、按期访”，力求实现小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交。党群服务中心以家文化为设计内核，百家姓背景墙、手牵手社区LOGO、幸福燕吉祥物，处处传递五湖四海居民在此安家共处的内涵。全品类社工开放式办公、互为AB岗，推行政务代办落实近邻工作法，知心姐姐调解室借助民警心理咨询专业优势化解邻里纠纷，志愿者积分管理制度撬动近500名居民参与社区服务，多项特色机制共同构建社区治理体系。
网格员马副主任负责银庄小区自建房散户片区，该片区夜市商铺集中，没有物业机构，公共设施损坏维修常常面临居民筹资难的困境。在他十年的网格员工作经历里，邻里纠纷消耗最多工作精力，下水道堵塞、飞线充电矛盾、家禽噪音扰民、老旧房屋漏水问题反复出现，部分纠纷协调无效时，只能引导当事人走法律途径。片区人脸识别门禁安装之后，盗窃案件明显下降，但设备损坏后的维护资金难以落实。流动人口流动性大，新租户往往未能及时加入居民微信群，白天入户经常遭遇住户不在家，政策通知、人口信息更新存在现实阻碍。辖区少数民族居民以外来流动人口为主，遇到只会方言的高龄老人，网格员只能联系其子女协助完成沟通。马副主任提出，希望进一步扩大志愿者积分激励宣传，吸引更多普通居民主动参与社区公共事务。
实地调研过程中，实践团走访社区图书馆分馆、书画活动场地、调解室等阵地，直观感受互嵌式社区建设的落地成效。多民族居民共居的九龙社区，没有突出的民族风俗矛盾，但流动人口流动频繁、中青年参与社区活动不足、智慧设备后期维护资金短缺、无物业片区公共运维困难等问题，也是很多同类新型城市社区共同面对的治理考题。基层工作人员在服务群众的一线不断探索，为新时代城市互嵌式社区建设积累宝贵实践样本。
九龙社区坐落于灵川县八里街开发区核心区域，整片区域由空地开发建设而成，辖区管辖人口近2000人，80%居民为来自全国各地的流动人口，汉、壮、瑶等多个民族群众在此买房、就业、就学，几乎没有本土老街居民，是典型外来人口聚集的多民族混居社区。依托“有温度的服务，有质感的幸福”服务理念，社区着力建设“五个家园”，推动各族群众共居共学共事共乐，铸牢中华民族共同体意识，先后斩获自治区五星级基层党组织、自治区第五批民族团结进步示范社区等多项荣誉。实践团先后与社区党支部罗书记、居委会委员龙女士、居委会委员黄女士、网格员马副主任开展一对一深度访谈，倾听基层工作者讲述社区治理背后的真实故事。
（图为实践团成员与九龙社区罗书记开展访谈，记录社区“五个家园”建设相关工作情况。）
“我们打造中华民族共有精神家园，推行‘三同三同心’，落实同学习、同活动、同进步，每月常态化组织各类主题活动。”社区罗书记向实践团介绍，美食共享、民族文艺、才艺比拼等活动润物无声拉近各族居民距离。除精神家园之外，幸福家园聚焦民生保障，联动机关、医院、企业、学校开展义诊上门服务，开设育婴师、面点、家政、视频剪辑、直播等免费职业技能培训，解决群众就业难题；和谐家园重点做实“一老一小”服务，各个小区配套老年活动室，开设国画、插花、茶艺课堂，志愿者为孤寡老人提供陪伴、代买物资志愿服务。获得自治区全民终身学习服务项目支持的阳光周末课堂，由高校大学生、返乡大学生担任志愿者，解决双职工家庭周末、假期孩子无人看管、沉迷手机的现实难题。宜居康寿美丽家园持续推进老旧小区环境整治，疏堵结合安装智能充电桩，化解飞线充电安全隐患；平安家园培育51人规模的九龙管家义务巡逻队，搭配AI可视化管控、人脸识别智能门禁，破解流动人口管理难题。社区还总结形成“五步工作坊”工作机制，落实“每日情、经常谈、十日报、及时调、按期访”，力求实现小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交。党群服务中心以家文化为设计内核，百家姓背景墙、手牵手社区LOGO、幸福燕吉祥物，处处传递五湖四海居民在此安家共处的内涵。全品类社工开放式办公、互为AB岗，推行政务代办落实近邻工作法，知心姐姐调解室借助民警心理咨询专业优势化解邻里纠纷，志愿者积分管理制度撬动近500名居民参与社区服务，多项特色机制共同构建社区治理体系。
（图为实践团成员走访社区服务场地，了解工作机制。）
居委会委员龙女士在访谈中介绍，社区划分为7个网格，每个网格配备两名网格员，物业、业委会无法处置的邻里纠纷移交社区协调处理，楼上楼下噪音、房屋漏水是辖区最为常见的矛盾。经过多年改造，过去路面坑洼、无物业小区路灯缺失的局面彻底改变，沥青道路铺设完成，照明设施全面更新，人居环境得到显著提升。按照近邻工作法，广西范围内退休人员均可直接在社区办理养老资格认证，不必往返户籍地，切实减轻流动人口办事负担。社区各类文化服务面向全体居民开放，没有设置专门针对少数民族的特殊优待政策，推动所有居民共同参与社区活动，实现各民族共同发展。“居民带着棘手难题过来，经过多方协调把问题化解，这就是基层工作最大的成就感。”龙女士说道。网格员马副主任负责银庄小区自建房散户片区，该片区夜市商铺集中，没有物业机构，公共设施损坏维修常常面临居民筹资难的困境。在他十年的网格员工作经历里，邻里纠纷消耗最多工作精力，下水道堵塞、飞线充电矛盾、家禽噪音扰民、老旧房屋漏水问题反复出现，部分纠纷协调无效时，只能引导当事人走法律途径。片区人脸识别门禁安装之后，盗窃案件明显下降，但设备损坏后的维护资金难以落实。流动人口流动性大，新租户往往未能及时加入居民微信群，白天入户经常遭遇住户不在家，政策通知、人口信息更新存在现实阻碍。辖区少数民族居民以外来流动人口为主，遇到只会方言的高龄老人，网格员只能联系其子女协助完成沟通。马副主任提出，希望进一步扩大志愿者积分激励宣传，吸引更多普通居民主动参与社区公共事务。
（图为实践团成员同居委会壮族委员黄女士座谈交流，记录社区民族交融活动开展情况。）
居委会委员黄女士介绍，社区结合春节写赠春联、元宵会、三月三美食节、端午、重阳节等传统节点开展系列融合活动，一场活动兼顾党建、民族团结、精神文明多重主题。阳光周末课堂开设绣球制作、扎染、风筝制作等非遗课程，但活动开展也存在现实瓶颈，课堂孩子数量多，现场秩序维持压力较大。九龙管家义务巡逻队主要由退休党员、热心老人组成，队员年龄普遍偏大，社区有意识吸纳热心少数民族居民加入队伍，同时不断探索吸纳年轻力量。人脸识别门禁虽强化小区安防，但部分居民为出入方便长期将门敞开，削弱智能设备防护效果。受制于财政经费，社区暂未开发专属治理小程序，信息化建设主要依托公安智慧社区系统，大部分治理工作依旧依靠人力落地。遇到民间习俗引发的邻里矛盾，社区坚持居中协商调解，必要时邀请同民族居民协助劝导，辖区重大民族类纠纷极少发生。黄女士表示，作为民族团结示范试点，社区活动总量充足，未来工作重点在于集思广益创新活动形式，避免居民出现审美疲劳。实地调研过程中，实践团走访社区图书馆分馆、书画活动场地、调解室等阵地，直观感受互嵌式社区建设的落地成效。多民族居民共居的九龙社区，没有突出的民族风俗矛盾，但流动人口流动频繁、中青年参与社区活动不足、智慧设备后期维护资金短缺、无物业片区公共运维困难等问题，也是很多同类新型城市社区共同面对的治理考题。基层工作人员在服务群众的一线不断探索，为新时代城市互嵌式社区建设积累宝贵实践样本。
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