教育进城成为城乡融合的新趋势——来自吉林省伊通县的调研

北京师范大学经济与工商管理学院组织的2026年寒假返乡调研中，25级经济班乡村调研团队于2月1日至2月7日对吉林省伊通满族自治县城乡融合的现状和动力进行了深度访谈和问卷调查，调研中发现县域城乡融合的突出现象是教育进城，而且将成为城乡融合的新趋势与新动能，城乡教育均等化有了新内涵。
为获得县域城乡融合的第一手材料，调研团队对伊通县城乡居民进行了问卷调查，获得有效样本容量424，城市受访者177份，农村受访者247份。调研分析结果表明，城乡义务教育支出出现均等化。城镇义务教育人均总花费47383元，农村义务教育人均总花费38026元，农村义务教育人均总花费约占城市义务教育人均总花费80%。但是，城市义务教育阶段人均的额外支出（用于辅导班和兴趣班的支出）为27015元，农村的相应支出为16254元，仅为城市的60%。义务教育阶段的基本支出（书本费，住宿费，伙食费）方面，城乡基本无差距，农村人均水平为城市的98%。城乡义务教育阶段支出差距主要体现在额外支出上，而且30%的农村居民在城里有住房，其主要目的是为了孩子上学。
在对有子女进城教育的农村居民访谈中 ，调研团队了解到相比于过去由托管机构照顾进城的农村学生，越来越多的家长选择亲自进城陪读，住宿、租房和陪读等需求加重农村家庭负担，影响生产和收入。农村家长们进城陪读，主要以保洁环卫等服务业相关职业为副业，以补贴进城的租房成本。同时家长以陪读为目的进城，也大多在陪读结束后回乡。
调研中也发现，随着乡村空心化，在城带乡的一体化进程中，村级小学规模萎缩，面临全面撤并。在对现任教育局局长的访谈中，调研团队了解到全县原有128个乡村小学，42个已经关停，剩余的六个年级仅10个学生以下的58所，大于30个学生的仅有河源镇保南村一个，因此村小撤并是必然。教育局计划要发展9年一贯制学校，将村小并入县镇中心校。同时要完善区域化办学，中心镇学校承担周边村教育工作，安排校车接送，实行寄宿制和封闭式管理。从办学方式上，最终要实现集团校，尝试12年一贯制。
教育进城是一大趋势，是伊通县县域城乡融合的动力和结果。这一趋势带来三大主要问题：其一，教育进城将加重农村家庭的教育负担。农村家庭可能要面临租房，进城的交通费、住宿费开支较大；其二，家庭教育和教学管理面临新难题。农村学生独自进城，远离父母，缺少家庭教育，减少了亲子交流。其三，村小的撤销遗留的闲置资产的处置问题。村小作为村集体资产，如何实现保值增值是乡镇政府面临的一个新问题。可预见，随着城乡进一步融合，义务教育均等化下，城乡教育支出将面临均等化趋势，农村家庭支出将会上升。
保证教育公平和教育高质量发展是促进城乡融合的核心内容。在撤并村小乡小的过程中，首先应保证乡村学龄儿童受教育权，提供点对点校车服务和改善寄宿条件。对空闲的村小校舍，贯彻公开招标流程，做好宣传，吸引本村能人竞标，发展本村特色产业，提高农民收入，保证教育支出。这样才能促进城乡教育机会平等，真正实现城乡融合。
 
撰稿人：齐天霖
调研图片 请见附件。