《农村三资信息综合管理平台的建设与应用》

《农村三资信息综合管理平台的建设与应用》
摘要：本文结合已出台政策和相关战略导向，深入探讨了农村三资信息综合管理平台的重要性、建设现状、面临的问题以及解决方案。通过对该平台的全面分析，旨在为推动农村三资管理的规范化、信息化和高效化提供有益的参考和建议。
一、引言
随着我国农村经济的快速发展，农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的规模不断扩大，管理难度也日益增加。农村三资信息综合管理平台的建设，为实现农村三资的科学管理、规范运作和有效监督提供了重要的技术支撑。该平台的应用不仅有助于提高农村三资管理的效率和透明度，还能促进农村经济的健康发展和社会的稳定和谐。
二、已出台政策
2023年1号文件发布《中共中央国务院关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，“巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，健全农村集体资产监管体系。以及“三农”政策对农村、农业和农民问题的一系列政策措施，这些政策旨在促进农村经济发展、提高农民生活水平、保障粮食安全，以及实现城乡统筹发展。我们政府高度重视三农问题，近年来出台了许多相关的政策文件。
包含：1.土地制度改革：包括农村土地承包经营权流转、农村土地征收、集体经营性建设用地入市等，以促进农村土地资源合理配置和农民土地财产权益的保护。
2.农业补贴：中国政府实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策，以降低农民生产成本，提高农民种粮积极性等多方面。
三、农村三资信息综合管理平台的重要性
（一）提高管理效率
传统的农村三资管理主要依靠手工记账和纸质档案，工作效率低下，容易出现错误和遗漏。而农村三资信息综合管理平台通过信息化手段，实现了三资数据的快速录入、查询、统计和分析，大大提高了管理工作的效率。
（二）增强透明度
该平台的公开性使农村三资的管理更加透明，村民可以通过网络随时查询本村的三资状况，了解集体资金的收支情况、资产的存量和变动情况以及资源的开发利用情况。这有助于加强村民对三资管理的监督，减少腐败现象的发生。
（三）促进资源合理配置
农村三资信息综合管理平台能够准确掌握农村资源状况，为资源的合理开发和利用提供科学依据。通过平台的信息共享和资源整合功能，可以实现农村资源的优化配置，提高资源的利用效率，推动农村经济的可持续发展。
（四）加强监管力度
平台的建设为上级部门对农村三资管理的监督提供了便利。监管部门可以通过网络实时监控农村三资的运行情况，及时发现和纠正管理中的问题，确保农村三资的安全和规范使用。
三、农村三资信息综合管理平台面临的问题
我们通过与从事关于农村集体经济的公司交流，我们发现了以下问题：

• 农村财务建账难

许多农村地区没有专业的会计人员负责财务建账工作。村干部或其他非专业人员往往凭借经验进行记账，可能导致账目混乱、不准确。 非专业人员可能不熟悉会计法规和财务制度，在记账过程中容易出现错误，如科目设置不合理、记账方法不规范等。
原始凭证不完整或不规范。例如，发票缺失、收据填写不清晰等，这给财务建账带来困难，也难以保证账目的真实性和准确性。记账内容不详细。可能只记录了收支的金额，而没有具体的收支项目、用途等信息，不利于后期的查询和审计。
没有按照规定的会计科目进行分类记账，导致账目混乱，难以反映农村财务的实际状况。

• 农村财务记账难

很多农村地区仍然采用传统的手工记账方式，工作效率低下，容易出现错误，且不便于查询和分析。即使有部分地区使用了财务软件，但软件的功能和适用性可能存在不足，不能满足农村财务建账的实际需求。

• 农村财务运行难
• 资金支付审批监管难

内部监督不力，乏有效的内部监督机制，可能出现村干部随意支配资金、虚报账目等问题。外部监督不足，上级部门对农村财务建账的监督检查力度不够，村民对财务建账的参与度也不高，难以形成有效的监督合力。

• 清产核资上报难

在财务建账时，没有对农村集体资产进行全面清查，可能导致资产漏记、账实不符等问题。对于固定资产的登记和管理不规范，没有及时计提折旧，影响资产价值的准确反映。
——现状调查
经过调研与查阅资料发现，近两年全国东部沿海地区已率先展开农村集体资产财务管理平台使用的试点工作，浙江江苏已基本实现政务服务群众监督智能化管理，进入逐步细化阶段，然而，广西、安徽、河南等地还在落实政务服务等数字管理的第一步，平台使用尚未普及。
四、产品优势分析
1.功能齐全：瓜豆农村三资综合管理平台涵盖了农村集体三资管理的各个方面，包括资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、项目管理等，可满足农村集体经济组织不同层次的管理需求。
2.操作便捷：平台采用人性化的设计，操作简便，易于上手，可降低用户的学习成本，提高使用效率。
3.安全可靠：平台具备严格的权限管理和数据加密措施，保障了数据的安全性和可靠性。
4.扩展性强：平台具有良好的扩展性，可根据用户需求进行定制化开发，满足不同农村集体经济组织的个性化需求。
五、项目规划
我们致力于建立一个平台，通过平台强化财务管理，防止小金库、微腐败等现象，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。上述平台功能基本涵盖全国现有的绝大部分农村三资管理APP。然而这些功能尚不完善。我们的平台可以进行资产盘点，允许村干部定期对村集体资产进行盘点，记录资产变动情况，确保账实相符；可以进行资产租赁，通过发布租赁信息，接受租赁申请，签订租赁合同，收取租赁费用；可以进行资产交易，实现发布交易信息——提交交易申请——签订交易合同——办理过户手续的完成交易的一条龙服务。资产评估与数据分析的功能，通过依据国家相关政策与法规建立包括资产类别、评估方法、折旧率等方面的评估标准，采集包括资产名称、类型、数量、购买日期、使用年限、现状等的数据，用户可以自主选择市场法、成本法、收益法等各类适用于不同类型资产的方法，平台通过SQL数据查询、CNN卷积神经网络、RBAC角色的访问控制、ACL访问控制列表、AES、RSA加密算法、OAuth、OpenID身份认证算法等互联网技术计算资产价值，最后生成囊括资产名称、评估方法、评估结果、评估日期等信息的评估报告，以此来作为财务管理的重要依据。干部的审核，如果发现评估报告有任何错误或者有异议，实时提交修改申请，平台允许用户对评估结果进行修改和工薪，以确保资产估值的准确性。并随时拉动银行等金融机构入驻和投资并达成合作，提供借贷优惠和放贷信息。同时，我们致力于平台建设的地域性平等。我国目前中西部地区尚未完成农村集体资产财务管理平台的建设与普及。我平台将逐步实现一省到多省再到全国的全面覆盖，统一调度数据。
基于上述信息，我们的项目有如下规划。
1.提高资产管理效率、降低资产管理成本、提高资产利用率等。分析农村三资管理APP的需求，包括功能需求、非功能需求和其他相关需求。
2.用户群体分析。分析农村三资管理APP的用户群体，包括村干部、村民、乡镇政府管理人员等。了解不同用户群体的需求，为后续功能设计提供依据。
3.功能设计。实行“一村一账户”，收支两条线管理。村集体取得所有资金，包括资产资源发包或租赁收入、补助收入、投资收益、清收债务、专项资金及其他收入等，均通过银行渠道支付结算。通过“银农直连”点对点直接在线支付，整个资金操作全过程留痕、去向可查，阳光透明。对村集体经济组织资金使用进行全线上闭环管理。
4.用户界面设计。遵循简洁、清晰的设计原则，提供良好的用户体验。打开App没有任何自动推送，根据需求直达板块。后期针对老年人和一些障碍人群会有适配性更新，包括但不限于全听模式，一键大字模式，语音沟通对话模式。
5.数据库设计。保证数据的完整性、一致性和可靠性。 考虑农村三资管理APP的安全性问题，如数据加密、访问控制、安全审计等。重视用户隐私保护，遵循相关法律法规要求。
6.开发与测试。制定项目开发计划，包括任务分工、时间节点等。进行软件测试，包括单元测试、集成测试、系统测试等，保证软件质量。
7.上线与运维。制定软件上线计划，包括软硬件准备、数据迁移、人员培训等。建立长效的运维机制，确保农村三资管理APP的稳定运行。
六、结论
农村三资信息综合管理平台的建设是加强农村三资管理的重要举措。通过该平台的应用，可以提高农村三资管理的效率和透明度，促进资源的合理配置，加强监管力度，推动农村经济的健康发展和社会的稳定和谐。然而，目前农村三资信息综合管理平台在建设和应用过程中还面临着一些问题，需要我们采取有效措施加以解决。综上所述，农村集体资产财务管理平台的建立，将在遵循国家相关法律法规的基础上，利用现代信息技术，为农村集体经济组织提供一个高效、透明、民主的管理和服务平台，以促进其健康可持续发展。